Тарифите падат, разходите нарастват

През последните години тарифите растат над инфлацията, както регулираната част, така и пазарната. Мониторингът, извършен от CMOC, потвърждава, че въпросът е в неефективността на инфраструктурните монополи, което е възможно поради настоящата система за определяне на тарифите "от разходи". Монополът има способността да включва всички свои разходи в тарифата и сега никой не преценява доколко са оправдани тези разходи. Всъщност именно тази неефективност е една от причините за нарастването на инфлацията. През някои години приносът на тарифите към инфлацията достига 40%.

CMOC извърши работа по наблюдение на формирането на тарифи в много региони, ситуацията е почти идентична, само с различна степен на сложност. Анализирахме промяната в брутните приходи - съвкупността от всички разходи, необходими за функционирането и инвестициите в развитието на инфраструктурата на териториалните мрежови организации (TGO). В резултат се оказа, че общият брутен приход на мрежовите организации, извършващи пренос на електроенергия, се променя от година на година.

Например в един от регионите през 2015 г. имаше една цифра - 5,5 милиарда рубли. През 2016 г. в резултат на изменения в закона за електроенергетиката броят на мрежовите компании е намалял наполовина, а брутните приходи, а заедно с това и регулираните тарифи, са намалели с 5,5 процента. Но вече през 2017 г. правилата не се промениха и тарифите се увеличиха с повече от 20 процента, а спрямо 2015 г. - с почти 14 процента. В същото време инфлацията възлиза само на 10,5 процента за две години. Тоест мрежовите компании, след като се адаптираха към новите правила, отново започнаха да повишават тарифите. Сега монополите нямат мотивация за подобряване на ефективността, тъй като всички разходи могат да бъдат „включени в тарифата“. По време на мониторинга имаше случаи, когато тарифата включваше дори разходите за пътуване за почивка с цялото семейство.

Следващият проблем е технологичната връзка с мрежите на инфраструктурните монополи, а именно цената на тази процедура. Този показател е почти ключов за развитието на малкия и средния бизнес. Той оценява наличността на инфраструктура, включително в методологията на международните класации, условията за правене на бизнес. Разходите за свързване на даден бизнес включват заплащане на услуги за свързване (т.е. разходите за мастило и хартия за документи) и изграждането на инфраструктура - полагане на електропроводи.

И така, през 2015 г. в един от регионите ставка „за мастило и хартия“ варира от 11 до 1137 рубли, през 2016 г. - вече от 60 до 1145. От 2016 г. трябва да е в сила правилото за осредняване на процента, но методът все още не е разработено усредняване, което да включва оценка на разумността на тарифното ниво. В същото време разликата между регионите между минималния и максималния процент е 21 256 пъти.

В резултат ставките са осреднени аритметично, Федералната антимонополна служба не реагира на това. Средната тарифа само за документи в определен регион е 719 рубли. Там, където имаше най-ниски нива (60-69), той стана 719, което е увеличение от 11 пъти за една година. Там, където имаше най-високи нива (големи компании), имаше спад, но не много. В резултат на това средно всеки ще плати повече.

През 2016 г. CMOC, съвместно с FAS и други регулаторни органи, работи за отстраняване на нарушения при определяне на тарифи за малкия и средния бизнес. Това даде резултат - доведе до намаляване на тарифата със 7,2 процента. В същото време тарифите за микробизнеса и населението се увеличиха с 1,5 пъти. Заповедта на регулатора е свързана с намаляване на тарифите за малкия и среден бизнес - монополите са я спазили. Но се премълчава фактът, че всичко това се плаща в резултат на микробизнеса и населението. В същото време малкият и средният бизнес трябва да плащат по тарифи, които са няколко пъти по-високи от тези за големите предприятия, където, първо, има голям мащаб на потребление, което само по себе си намалява цената за киловат, и второ, големите предприятия могат да преговарят с мрежови компании за специални условия. МСП нямат такива възможности.

Проблеми има не само в електроенергетиката. Анализът на пазара на топлоснабдяване показа, че само малка част от тарифните решения се взимат без признаци на нарушение на закона. Според резултатите от проверката в един от регионите са открити нарушения в 19 решения от 24. И тази ситуация е типична за по-голямата част от регионите.

Какво ще помогне за подобряване на тарифната ефективност? Ново ценообразуване въз основа на оценка на ефективността на монополите. Международният опит предполага доказано решение: монополите не трябва да включват всички разходи в тарифата, а само тези, чиято ефективност е потвърдена. Материали на справедлива пазарна цена, инвестиции - само ако водят до по-добри услуги или довеждат инфраструктура до нови потребители. Сега инвестиционната програма на инфраструктурните монополи не е свързана с териториално и секторно развитие, тя е отделена от динамиката на икономиката и търсенето. Всичко това влияе върху растежа на тарифите, но има малък ефект върху качеството.