Съвременен политически и административен елит на Русия

Ниво на професионализъм, стил на ръководство. Във висшия политически и административен корпус на Ростов по отношение на редица качествени параметри има значителни резерви за тяхното развитие. На първо място, това се отнася до компетентността и ориентацията в държавните дейности и политиката. Повече от половината от анкетираните например изобщо не разбират или имат неясна представа за същността, целта и целите на реформите, които се провеждат в страната. Те имат по-скоро нормативно-теоретична, отколкото реално-практическа идея за продължаващите трансформации. Въпреки че в собствените им очи всички те са „демократи-реформатори“, „пазарно ориентирани“, „прагматици“. Заключението обаче предполага само по себе си значителното размиване на целите на текущите промени в самата реалност. Самият регионален елит няма ясна представа за собствената си регионална версия на провежданите реформи.

Според мнението на мнозинството (61%), съвременният политически и държавен лидер е патриот, човек, за когото основните интереси на държавата, а не лично благосъстояние. Към тези характеристики мнозина добавят прагматизъм, ефективност, предприемчивост, способността да се свалят идеологическите окови.

Говорейки за личния си стил, почти 60% от анкетираните казват, че в реалния живот са центристи, „дипломати“.

Според методите за участие в разработването на всякакви проекти, всеки четвърти най-често си възлага ролята на генератор на идеи, разработчик на концепция за проект или ръководител на проект като цяло. Всичко това е нормално. Тревожно е и друго: всеки десети представител на елитната прослойка никога не е участвал в разработването на обещаващи проекти за регионално развитие.

Заключение: висшето ръководство на региона като цяло има малко „стратегия“. Според анкетираните 54% от работното им време се изразходва за решаване на текущи проблеми и само 28% - за обещаващи, стратегически задачи. Тоест точно тези задачи, с които на първо място трябва да се занимава административно-политическият елит. Оттук и стилът на импровизация, „гасене на пожари“, лозунг. И това означава, че в елита преобладават тактики, а не стратези.

Освен това се наблюдава парадоксална картина: в случай на вземане на отговорни управленски и политически решения, преобладаващото мнозинство от регионалните лидери не кандидатстват (а 35% изобщо не кандидатстват) за съвет и помощ от научни консултанти, а инструктират своите подчинени за изготвяне на решения, консултирайте се с колеги-лидери на тяхно ниво (46,2%), с членове на техните семейства (33,7%). Само една на двадесета включва представители на политически партии и социални движения в тази работа. Тревожно е, че повече от 12% от анкетираните казват, че когато вземат отговорни решения, обикновено не се консултират с никого.

Анализирайки системата на приоритетите за сигурност в Русия, анкетираните идентифицират следните фактори, подчертаващи нестабилността в обществото, възпрепятстващи нормалното функциониране на държавата и гражданското общество: обедняване на хората - 92,5%; широко разпространена престъпност - 61,3%; липса на национално патриотична идея, обединяваща народите на страната - 64%; неморалност, културен и психологически упадък на националните основи - 51,9 на сто; междуетнически конфликти - 46,9%; превръщането на Русия в суровинен придатък на западните страни - 45,4%.

Известна яснота в системата от политически възгледи и ориентации на управляващия елит се постига чрез представянето на неговите симпатии към идеите и целите на различни политически партии и движения.

Резултатите от социологическия анализ показват, че палмата на първенството тук принадлежи на партиите и движенията, в чиито програми се прокламират социалдемократичните идеи и принципи. Изглежда, че елитът вече е развил повече или по-малко ясна ориентация към реформи в духа на социалдемократичния модел на социална структура.

Ако оценим ситуацията като цяло, тогава можем уверено да твърдим, че като цяло в елитния слой на региона преобладават реформаторските ориентации.

В същото време политическият и административен елит на Русия остава изцяло руски феномен и тук не може да не се съгласи с проницателната забележка на Ф. М. Достоевски, направена преди 120 години относно спора между славянофилите и западняците: „Русия изобщо не беше Европа, но само носеше европейска униформа., но под униформата имаше съвсем друго същество "(Works. In 30v. M., 1951. T. 23. S. 41).

Привилегии като знак за политическия елит

Г. Моска през 1896 г. в книгата си „Управляващата класа” пише: „Във всички общества (от слабо развитите до най-развитите) има две класи на хората: управляващата класа и управляваната класа. Първият, винаги по-малко на брой, изпълнява всички политически функции, монополизира властта и се радва на предимствата, които властта дава, докато вторият, по-многобройният клас се управлява и контролира от първия във форма, която е повече или по-малко законна, повече или по-малко произволна и насилие. и осигурява на първия клас материални средства за препитание ".

Да, наистина привилегиите са една от най-важните характеристики на политическия елит. Може да има привилегии не за елита. Но не и обратното - трудно е да си представим елит без привилегии. В противен случай елитът просто няма да може да съществува и да изпълни мисията си.

Какво представляват привилегиите и защо те играят толкова важна роля в живота на елита?

Понятията „елит“ и „привилегия“ имат много общо в семантичния си аспект. Elite в превод означава най-доброто. Подобно е и едно от тълкуванията на думата „привилегирован“. Ако елитът предполага изключителните качества на своите представители, тогава привилегията (в превод от латинския „специален закон”) също е вид изключителност, тъй като е изключително право, предимство (на държавен орган или длъжностно лице). Тоест привилегия - има узаконени предимства преди всичко за властовите структури и длъжностни лица, необходими за пълното им изпълнение на правомощията.

Следователно формирането на политическия елит се стимулира от факта, че високият статут на управленска дейност е свързан с възможността за получаване на различни видове материални и морални привилегии, предимства, чест, слава.

Друг фактор, който определя съществуването на политическия елит, както и тясната му връзка с привилегиите, е, че тази група хора олицетворява властта, която (поради факта, че е свързана с разпределението на ценности и ресурси) се отваря широки възможности за реализиране на индивидуални интереси на елита и обкръжението му. Е, този, който разпределя себе си и близките си, както знаете, „не забравя“. Не напразно има поговорки: „Който е на власт, той е със сладост“, „Край водата, но не се напивайте“ и т.н.

Въпреки това, поради ограничените ресурси на властта (материални и духовни облаги, ценности), представителите на елита по правило не бързат да се откажат от „място на слънце“, за което се разгръща тайна и открита борба . За да спечелят тази война, елитите са принудени да се обединят и групират. Най-високата позиция на политическия елит в обществото определя необходимостта от неговата сплотеност, групов интерес за запазване на неговия привилегирован статус. „За елитарната парадигма“, подчертава Г.К. Ашин, - характерно е, че обществото не може да функционира нормално без елита, че има право на привилегировано положение, освен това трябва зорко да защитава своите привилегии от "посегателства" от масите ".

Борбата за привилегии е в много отношения борба за власт, възможности, ресурси, влияние. Историята много ясно демонстрира най-разнообразните форми на „война“ за привилегии и привилегии. Нещо повече, „войната“ с тях в крайна сметка се свежда до борба за привилегиите на новия възникващ политически елит.

Като се има предвид такава тясна, „генетична” връзка между елита и привилегиите, е необходимо за по-подробен анализ на тях да се разгледа поне накратко историческият аспект на привилегиите. В крайна сметка историята на привилегиите е като цяло историята на елита, към който са принадлежали.

Разбира се, всяко правителство би искало да представи своите предимства като легализирани привилегии, да покаже справедливост и обосновка за използването на значителни материални и духовни облаги (че не напразно „яде хляб и масло“).

В ерата на февруарската и октомврийската революция от 1917 г. настъпи масово премахване на несправедливите феодални, до голяма степен остарели привилегии и смяна на политическите елити. В допълнение, законовите предимства, изключителните права за органите и длъжностните лица на съветската държава започнаха да се определят в законодателството в по-голяма степен чрез понятието "ползи". Разгръщащата се борба срещу класови и имотни привилегии, несъвместими с идеалите за равенство и справедливост, с принципите на социалистическото строителство, доведе до факта, че терминът „привилегия” започна да се възприема като чисто отразяващ незаконни предимства. В тази връзка той на практика беше заличен от законодателния оборот.