ОСНОВА И ПРОЦЕДУРА ЗА НАРЕДБА И ПРЕКРАТЯВАНЕ НА ИЗПОЛЗВАНЕТО НА ВОДА.

Основанията за възникването на правото на ползване на вода са юридически факти. В съответствие с водното законодателство те включват:

- лицензии за водоползване;

- споразумения за използване на водни тела;

- решения на правителството на Руската федерация или изпълнителния орган на съставния субект на Руската федерация относно предоставянето на воден обект за специално използване (член 91 от RF VC).

Съгласно законодателството за водите водните обекти се предоставят за ползване въз основа на специални разрешителни от компетентните държавни органи - разрешителни за водоползване. Всички видове специално използване на водата се извършват само с лиценз.

Лицензът за водоползване е акт на държавния орган за управление на използването и опазването на водния фонд, който съдържа (в зависимост от методите и целите на използване на водните обекти): информация за водно тяло, за водоползвател, водопотребители, инструкции за методите и целите на използване на водно тяло, посочване на пространствени граници (координати) на водно тяло или неговата част, места на приемане на вода (изпускане), информация за границите на потребление на вода, срокове на валидност на лиценза, изисквания за рационално използване, защита на водни тела и околната среда и др. (членове 48, 49 от RF VC).

Прехвърлянето на правото за използване на воден обект от едно лице на друго в случаите, предвидени от RF VK, се извършва въз основа на административна лицензия.

Лицензирането на водоползването, т.е. изпълнението, издаването и регистрацията на лицензи, се извършва от Министерството на природните ресурси на Руската федерация и неговите териториални органи.

Процедурата за издаване и регистрация на лицензии е установена от Правилника за предоставяне на държавни водни обекти за ползване, установяване и преразглеждане на граници на водоползване, издаване на лицензия за водоползване и административна лицензия. Лицензът за водоползване и административният лиценз влизат в сила едва след регистрацията му (клауза 42 от Правилника).

Получаването на лиценз за водоползване не се изисква при извършване на:

- използване на водни тела за плаване на малки лодки;

- еднократни кацания (излитания) на самолети;

- използване на вода за противопожарни нужди;

- приемане на вода от единични кладенци и кладенци с помощта на битови помпи, оборудвани от собственици на земя, като се използва първият водоносен хоризонт от повърхността, ако не се използва за централизирано водоснабдяване;

- използване на изолирани водни тела (клауза 5 от правилата).

В същото време новият Воден кодекс на Руската федерация предвижда задължително сключване на споразумения за използване на водни обекти.

Договор за използване на воден обект е споразумение между изпълнителен орган на съставна единица на Руската федерация и водоползвател относно процедурата за използване и защита на воден обект или част от него.

Договор за използване на воден обект трябва да бъде сключен въз основа на и в съответствие с лиценз. В случай на противоречие на споразумението с условията на лицензията за водоползване, посоченото споразумение се обезсилва. След издаване на лиценз за водоползване на гражданин или юридическо лице сключването на споразумение за ползване на воден обект е задължително.

Споразумения за използване на водни обекти могат да се сключват в следните форми:

- краткосрочно споразумение за използване на воден обект;

- дългосрочно използване на воден обект;

- частен договор за сервитут за вода.

Последният вид договор се сключва между ползвателя на вода и лицето, в чиято полза е ограничено правото да се използва водното тяло, тоест учреден е частен воден сервитут.

Нормите на гражданското законодателство относно сделките, договорите и лизинговите договори се прилагат към договорите за използване на водни обекти, освен ако водният кодекс не предвижда друго.

Правата за използване на водни обекти възникват от момента на вписване на съответното споразумение от държавния орган за управление на водите в държавния регистър на споразуменията. Отказът за регистрация е разрешен само ако споразумението не отговаря на условията на лицензията или водното законодателство (членове 46, 59 от ВК РФ).

Правото на специално използване на водите се придобива въз основа на решение на правителството на Руската федерация или изпълнителни органи на съставните образувания на Руската федерация за предоставяне на водни обекти за специално използване, лиценз за водоползване, издаден на неговия основа и договор за ползване на воден обект, сключен в съответствие с него.

Права върху изолирани водни тела (затворени водни басейни) се придобиват по реда, предвиден от гражданското и поземленото законодателство за придобиване на недвижим имот (поземлен имот), част от който е водното тяло (чрез сключване на сделки, договори, наследяване и т.н.).

Водният сервитут се установява от водното законодателство на Руската федерация (публичен сервитут) или чрез споразумение, а в случай на спор - въз основа на съдебно решение (частен воден сервитут). За изпълнението на водни сервитути не се изисква получаване на лиценз за водоползване.

Прякото предоставяне на водни тела за ползване се извършва чрез разпределяне на водни площи, места за водозабор и заустване и по други начини (член 91 от RF VC).

Водният кодекс позволява придобиването на право на ползване на вода не само чрез предоставяне на водни обекти, но и чрез прехвърляне на права за ползване на воден обект (членове 22, 46, 52 от RF VC).

Правата за използване на водни обекти могат да бъдат прехвърлени от едно лице на друго само в случаите, когато тези лица използват вода за собствени нужди и целите на ползването не се променят по време на прехвърлянето на правата (член 47 от RF VC). Прехвърлянето на права за ползване на водни обекти, както бе споменато по-горе, се извършва въз основа на административен лиценз.

Използването на определени водни обекти или техни части може да бъде ограничено, временно или забранено, за да се осигури защитата на основите на конституционната система, защитата на страната и сигурността на държавата, защитата на общественото здраве, правата и законни интереси на другите.

Предоставянето, спирането или забраната за използване на водни обекти се установява от правителството на Руската федерация или от изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация по предложение на органа за управление на водния фонд, съгласувано със заинтересованите ведомства и организации.

Основанията за прекратяване на правото на водоползване са следните юридически факти:

- отказ на ползвателя на вода да използва водното тяло;

- смърт на водач-гражданин или прекратяване на дейността на юридическо лице ползвател на вода;

- прекратяване на специално използване на водни тела;

- естествено или изкуствено изчезване на водни тела;

- изтичане на срока на използване на водния обект;

- прехвърляне на права за ползване на водни обекти в съответствие с установената процедура.

Принудителното прекратяване на правата за използване на водни обекти е възможно в следните случаи:

- неизползване на воден обект в продължение на три години;

- неизползване за една година на водни обекти, предназначени за водоснабдяване, с ограничени водни ресурси;

- използване на водни обекти не по предназначение;

- възникването на необходимостта от използване на водни обекти за държавни или общински нужди;

- неспазване на условията и изискванията, установени в лицензията за водоползване и споразумението за използване на водния обект;

- забрана за използване на водни тела.

Правото на водоползване се прекратява чрез отмяна на лиценза за водоползване. В случай на принудително прекратяване на правото на ползване на вода, лицензът се отменя, след като предупреди водоползвателя за нарушенията на водното законодателство и невъзможността им да ги премахнат в предвидения срок.

Анулирането на лиценза е основание за прекратяване на договора за използване на водния обект.

Възможна е и обратната процедура за прекратяване на правото на водоползване, когато прекратяването на договора за използване на воден обект става основание за отнемане на лиценза за водоползване (чл. 61 от ВК РФ).