Ветеринарен контрол по време на транспортирането на животински продукти (Столяров Д.А.)

Какви животински продукти подлежат на ветеринарен контрол? Какви ветеринарни документи трябва да придружават товара по време на транспортирането му? Може ли превозвач или спедитор да бъде привлечен към административна отговорност за транспортирането на контролирани животински продукти без съответните ветеринарни придружаващи документи?

Транспортирането на селскостопански животни и животински продукти без ветеринарни придружаващи документи, с изключение на транспортирането им за лични нужди, е административно наказуемо деяние, отговорността за извършването на което е установена от част 2 на чл. 10.8 от Административния кодекс на Руската федерация. Гражданите са изправени пред глоба в размер от 3000 до 5000 рубли, длъжностни лица и индивидуални предприемачи - от 30 000 до 40 000 рубли, юридически лица - от 300 000 до 500 000 рубли.

По този начин изглежда, че вече от Кодекса за административни нарушения на Руската федерация става ясно кои стоки трябва да се транспортират с ветеринарни документи (отговорът е стоките, изброени в Единния списък на стоките, подлежащи на ветеринарен контрол (надзор)). Не всички обаче са толкова прости.

Какви продукти подлежат на ветеринарен контрол?

Какви ветеринарни придружаващи документи са необходими за транспортиране?

Придружаващите ветеринарни документи характеризират териториалния и специфичен произход, ветеринарно-санитарното състояние на придружаваните контролирани стоки, епизоотичното състояние на мястото на излизане от него и също позволяват идентифициране на контролираните стоки. Ветеринарните придружаващи документи включват ветеринарни сертификати, ветеринарни сертификати и ветеринарни сертификати.

Едно от основанията за издаване на ветеринарни съпътстващи документи е движението (транспортирането) на контролирани стоки (точка 3 от Правилата за организиране на работата по регистрацията на ветеринарни съпътстващи документи). В този случай документите са валидни от момента на регистрация до края на движението (транспортирането) на стоки. Ако превозваният товар е животно, ветеринарните придружаващи документи са валидни пет дни от датата на регистрация и до края на транспортирането.

Ветеринарни придружаващи документи

Транспорт на контролирани стоки извън региона (града) през територията на Руската федерация

Ветеринарни сертификати формуляри 1, 2, 3

Превоз на контролирани стоки в рамките на областта (града)

Формуляр 4 ветеринарни сертификати

Формуляри за ветеринарни сертификати 6.1, 6.2, 6.3

Износ на контролирани стоки от територията на Руската федерация

Ветеринарни сертификати формуляри 5a, 5b, 5c, 5d, 5e, 5f, 5g, 5h, 5i, 5j, 5k, 5l

Нека обърнем внимание на още един важен момент. Липсата на ветеринарни придружаващи документи е еквивалентно на наличието на тези документи, съставени на хартия, ако са пълни с различно мастило, почерк, имат корекции, неясен отпечатък на печата, нямат печат, подпис, пълно заглавие на длъжност, фамилия, инициали на специалиста, подписал ветеринарния сертификат, цялата необходима информация, включително датата на издаване. Това се дължи на факта, че при такива обстоятелства ветеринарните придружаващи документи се считат за невалидни. Същото се отнася и за техните копия (точка 10 от Правилника за организиране на работата по изготвянето на ветеринарни придружаващи документи).

Кой е отговорен за транспортирането без ветеринарни придружаващи документи?

Носител?

Превозвачът, ако не е собственик на контролирани продукти или спедиторът, като правило не действа като субект на административна отговорност по част 2 на чл. 10.8 от Административния кодекс на Руската федерация. Защо? Нека обясним, използвайки конкретни примери от арбитражната практика.

Одобрен от Държавния агропром на СССР на 30 януари 1986 г. N 432-5.

Това означава, че предприемачът е поел отговорност за състоянието на товара и подготовката му за транспортиране по силата на посоченото споразумение. Освен това той имаше възможност да предпише в договора условията за приемане на стоките за транспортиране, необходимостта превозвачът да провери наличието на придружаващи ветеринарни документи, както и задължението да информира последния клиент за приемането на стоките за пратка.

В резултат на това арбитрите решиха, че административният орган разумно вижда в действията (бездействието) на предприемача признаци на събитие от административно нарушение, отговорността за което е предвидена в част 2 на чл. 10.8 Административен кодекс на Руската федерация.

- групиране на продукти по получател;

- изготвя придружаващи документи за превоз на товари, както и пропуски за право на пътуване до мястото на товарене и разтоварване на стоките;

- предприемете други действия, необходими за транспортиране.

По този начин фирмата, която е превозвала продукти от животински произход от силите на трета организация, е била длъжна да издаде ветеринарните придружаващи документи за превоз на товари.

Спедитор?

Съгласно параграф 4 на чл. 3 от Федерален закон № 87-FZ, спедиторът има право да не започне да изпълнява задълженията, предвидени в договора за спедиция, докато клиентът не представи необходимите документи, както и информация за свойствата на товара, при условията на неговия превоз и друга информация, необходима на спедитора за изпълнение на задълженията му. Освен това спедиторът има право да провери точността на документите и информацията, предоставени от клиента (клауза 5 от тази статия). А в случай на подаване на непълна информация, спедиторът е длъжен да изиска от клиента необходимите допълнителни данни по начина, предвиден в договора за спедиция на транспорта.