Управление на референтни данни в информационни системи

ОХ. Жиляев,
Институт по информатика и
въпроси на регионалното управление
KBSC RAS, изследовател, Налчик.

Въведение

Създаването на единно информационно пространство е предпоставка за ефективно управление на различни обекти, било то предприятие, отдел, регион или държава. Формирането на единна среда предполага интеграция на управленски процеси, придружени от нормализиране на информационните потоци. Често движението на информация на различни нива и части от обекта на управление се подпомага от различни информационни и счетоводни системи. Съответно става необходимо да се интегрират тези системи. Процесите на глобализация на световната икономика, които набират сила, всъщност са интеграционни процеси. Такива интеграционни задачи са особено важни за Русия във връзка с предстоящото присъединяване към Световната търговска организация (СТО).

Задачата за интегриране на информационни и счетоводни системи се състои от две взаимосвързани части: интеграция на данни и последваща интеграция на приложения. При интегриране на данни е необходимо да се унифицира и стандартизира нормативната и справочна информация (НСИ). [пет].

НСИ е условно постоянна част от цялата информация в информационната система (ИС), за разлика от текущата информация, генерирана директно в процеса на работа в ИС. НСИ включва: справочници, речници, линейни и йерархични списъци, класификатори, регистри, кодификатори, данни от които се използват при формирането на текущи документи.

Терминът Основни данни (основни данни, основни данни) се използва за обозначаване на такава справочна информация в англоезичната литература, а задачите му за управление се наричат Управление на основните данни (MDM). [6]. В руския език обаче по-често се използва понятието нормативна справочна информация (НСИ), което се появява в дисциплините, свързани с управлението на националната икономика, дори в предкомпютърни времена. В този случай дефиницията на „нормативна“ отразява факта, че проблемът със създаването на справочници трябва да бъде решен, като се вземат предвид индустриалните, държавните и международните стандарти.

Ако днес такива термини като например ACS (автоматизирани системи за управление) или IS (информационни системи) са станали познати, тогава съкращението "SU NSI" (Нормативна справочна система за управление на информация) често е объркващо. Дори значението на неговото декодиране често е разбираемо само за специалисти. NSI не е просто база данни, а сложно организирана система с много препратки между отделни справочници и класификатори. Механизмът за поддържане на уместността на справочната информация е особено важен. Изискванията за пълнота, точност и уместност на информацията в референтната система за данни са много по-строги, отколкото в конвенционалната база данни, тъй като по време на работата на всяка информационна система, включително автоматизирана система за управление, информационното съдържание на приложените задачи зависи от референтни данни. НСИ е „основата“ на цялата ИС и управлението на тази система трябва да бъде централизирано. Фигура 1 показва данните на НСИ като по-ниско ниво, „информационна основа“ на цялата структура на ИС.

Фигура: един Нива на информационната система

Това е централизираната поддръжка на референтната система за данни, подчинена на един регламент и снабдена с единна технологична среда, която позволява да се поддържа унификация на данните, пълнота, цялост и уместност на всички справочници и класификатори, включени в нея. Следователно - да има ефективно работеща ИС, която решава реални проблеми.

Разработването на пълноценен софтуер за управление на основните данни започна само преди няколко години. Водещи производители на софтуер напоследък обръщат все повече внимание на инструментите за управление на основните данни (в английската версия на MDM, Master Data Management - управление на основните данни).

Трудно е да си представим решението на интеграционните проблеми без централизирано управление на референтните данни. Проблемът с управлението на референтни данни възниква дори в такива автоматизирани и защитени с информация структури като банки или застрахователни компании. Системите за управление на НСИ позволяват не само да натрупват данни от няколко единни банкови системи, например да генерират отчети за няколко счетоводни системи; но и за решаване на задачите на оперативното управление на референтни данни.

В Русия няма единен център за формиране на референтни данни, подобен на GOST. И въпреки че наскоро влязоха в сила нови закони, свързани с разработването и разпространението на електронни технически документи, те все още не са имали осезаемо въздействие върху ситуацията.

Ролята на НСИ в информатизацията на региона

На регионално ниво целта за внедряване на референтната инфраструктура за данни в автоматизирани системи за управление е създаването на единна система от справочници и класификатори, използвани в държавните (общински) информационни системи на съставния субект на Руската федерация, както и формиране на основни счетоводни регистри, които осигуряват събирането и съхраняването на информацията, предоставена за основните обекти на регионалното управление. Системата за управление на НСИ, като централизирано хранилище и единствен доставчик на общ НСИ за всички инфраструктурни и ведомствени информационни системи в региона, трябва да осигури информационна съвместимост на местните информационни системи и приложения на „електронното управление“ на субекта.

Очевидно следващата стъпка в развитието на информационните технологии в Руската федерация трябва да бъде последващото интегриране на ведомствени, регионални и общински ИС на федерално ниво. Тази задача за интегриране на публичния IP е толкова трудна, че освен стандартизиране на документи (например, базирани на XML) и интеграционната инфраструктура под формата на софтуер, маршрутизиране на XML документи, са необходими правителствени усилия в областта на стандартизирането на описанията на данните.

Пример за инициатива в тази област е британският GoverNmeNt метаданни StaNdard (e-GMS). [3]. Много страни са взели за основа така нареченото „Дъблинско ядро“, което включва 15 елемента на описание на информацията:

констатации

При запознаване със законодателството, насочено към регулиране на предоставянето на държавни и общински услуги в електронна форма и организирането на междуведомствено информационно взаимодействие на държавно и общинско ниво, може да се види:

действителното отсъствие в нормативни нормативни актове на задължителни изисквания за стандартизация на информационните технологии и софтуера, използвани в държавните информационни системи, необходими за осигуряване на междуведомствен обмен на информация;
отсъствието в нормативните правни актове на единни ясни изисквания за справочници, класификатори и схеми за данни на информационни системи, използвани в междуведомствения обмен на информация;
отсъствието в нормативни нормативни актове на единни и задължителни за прилагане от всички федерални, регионални и общински власти механизми за предоставяне на информация и предоставяне на обществени услуги в електронна форма. [3].

Днес, както в Руската федерация, така и в чужбина, основната трудност при изпълнението на проекти в областта на предоставянето на електронни услуги на държавно, регионално и общинско ниво, както и подобни междуведомствени проекти, в условия, при които са необходими значителни усилия за интегриране на данни и приложения, не е в използването на определени специфични технологии, а в организирането на процеса на приемане на подходящи стандарти и хармонизиране на архитектурите на информационните технологии на различни организации и отдели.

Проектите в областта на предоставянето на електронни услуги на държавно, регионално, общинско и ведомствено ниво, които се изпълняват от правителствата на различни държави, предвиждат следните основни видове стандарти:

стандарти за данни;
стандарти за междуведомствен обмен на информация;
стандарти за метаданни (и извличане на информация);
стандарти за безопасност.

Имаме нужда от единна съвременна методология за поддържане на референтни данни, в противен случай, с увеличаване на количеството данни, системата ще се окаже неуправляема.
Регламентите и методологията за попълване на справочници и класификатори трябва да бъдат подробно изписани, в противен случай ще бъде изключително трудно да се осигури качествена и подредена работа на експерти при поддържането на справочни данни. Необходимо е ясно да се разграничат сферите на компетентност и отговорност на потребителите на НСИ и експертите по неговото поддържане.

Необходима е високоефективна модерна технология и референтна система за управление на данни, която решава проблема с многопотребителския достъп до нея с възможност за физическо разделяне на властите, реализирайки взаимодействието на потребителите с експерти и осигурявайки лесно мащабиране на системата при увеличаване на двете самата референтна база данни и броя на обслужващите експерти.