Процедурата за извършване на инспекции от Rosobrnadzor

Веденина Е.Л., експерт по счетоводство и данъчно облагане

Права и задължения на страните

От обширния списък с правата на администраторите, установени от регламента, отбелязваме най-важното.

Например специалистите от Rosobrnadzor имат право на:

- съставя протоколи за административни нарушения в случаите, установени от Кодекса на Руската федерация за административните нарушения;

- посетете организацията по реда, предписан от закона, след представяне на копие от заповедта на Рос­obrnadzor за удостоверението за проверка и обслужване (друг документ, потвърждаващ техните правомощия);

- наблюдават напредъка на образователния процес;

- да разговаряте със студенти, ученици на организацията, техните родители (законни представители), служители на организацията по въпроси, които трябва да бъдат проверени. Разговорите с непълнолетни се водят в присъствието на техните родители (законни представители).

В този случай инспекторите са длъжни:

- да не пречи на упълномощения представител на организацията да присъства по време на проверката и да дава разяснения по въпроси, свързани с предмета на проверката;

- да осигури упълномощения представител на организацията, присъства­при извършване на одит, информация и документи, свързани с предмета на одита;

- да не изисква от организацията документи и друга информация, представянето на която не е предвидено в закон;

- преди започване на проверката на място, по искане на упълномощения представител на организацията, запознайте го с разпоредбите на правилника.

Що се отнася до одитираната организация, на първо място, тя е длъжна да осигури присъствието на нейните упълномощени представители по време на одитите. Те имат право на:

- получавайте от служители на Rosobr­информация за надзора, която се отнася до предмета на проверката;

- да се запознаете с резултатите от проверката и да посочите в протокола от проверката за вашето познаване и съгласие или несъгласие с тях;

- да подаде писмено до Рособрнадзор възражения срещу протокола от проверката и (или) издадената заповед за отстраняване на установените нарушения в рамките на 15 дни от датата на получаване на протокола от проверката;

- да обжалва действията (бездействието) на длъжностни лица на Рособрнадзор в административна и (или) съдебна процедура.

Уведомяване на организацията за започване на преглед

Rosobrnadzor е длъжен да уведоми организацията за планирана проверка не по-късно от три работни дни преди началото на нея.

На проверяваното лице се изпраща копие от заповедта на Рособрнадзор за започване на планова проверка с препоръчана поща с потвърждение за получаване или по друг наличен начин, включително под формата на електронен документ, подписан с електронен подпис.

Администраторите са длъжни да уведомят организацията за непланирана проверка на място най-малко 24 часа преди началото на нея.

Те могат да направят това по всеки наличен начин, включително под формата на електронен документ, подписан с електронен подпис.

Условия за проверка

Срокът за всяка от проверките (както документални, така и полеви) не може да надвишава 20 работни дни.

При проверка на организация, която извършва дейността си на териториите на няколко съставни образувания на Руската федерация, посочените срокове се определят отделно за всеки клон, представителство. В същото време общият период за извършване на одит на споменатата организация не може да надвишава 60 работни дни. По отношение на една организация може да се извършва планова инспекция от Rosobrnadzor не повече от веднъж на всеки три години.

Планирана проверка по отношение на образователна институция, която изпълнява основни общообразователни програми (предучилищно, основно, основно, средно (пълно) общо образование) може да се извършва не повече от веднъж на всеки две години.

Видове проверки

Сега нека разгледаме какви проверки могат да бъдат извършени.

Документална проверка

Предмет на документална проверка е информацията, съдържаща се в документите на организацията, както и публикувана от нея на официалния й уебсайт в Интернет.

За да извършат документална проверка, администраторите могат да изпратят до организацията мотивирано искане за подаване на документи и материали.

Към искането е приложено подпечатано копие на заповедта на Рособрнадзор за провеждане на документален одит.

Искането може да бъде изпратено по всеки наличен начин (по пощата, в електронна форма).

Организацията е длъжна да изпълни изискванията, отразени в заявката, в рамките на 10 работни дни от датата на нейното получаване. Документите, посочени в искането, се представят на Рособрнадзор под формата на копия, заверени с подпис на упълномощен представител на организацията и печат на организацията (не се изисква нотариална заверка). Можете също да подавате документи по електронен път, като ги подписвате с електронен подпис.

Проверка на място

Специалисти, упълномощени да извършват одит, в съответствие с плана на задачата:

- искайте материали и документи от упълномощени служители на организацията, както и устни и писмени обяснения;

- провеждане на разговори със служители на организацията, студенти, ученици, техните родители (законни представители) по въпроси за проверка.

След приключване на проверката на място председателят на комисията прави запис на извършената проверка в дневника за проверка, достъпен в организацията. Ако няма такъв дневник, се прави съответно вписване в доклада за проверка.

Непланирана проверка

Rosobrnadzor може да обмисли възможността за извършване на непланиран одит на организацията, по-специално в следните случаи:

- не е получен своевременно доклад от организацията за изпълнение на указанията на контрольорите;

- докладът е получен, но от него е невъзможно да се установи дали поръчката е изпълнена или не.

Ако предписанието не бъде изпълнено в предписания срок, след това се вземат предвид следните мерки:

- образуване на дело за административно нарушение;

- спиране на лиценза на организацията изцяло или във връзка с индивидуални образователни програми, образователни дейности на клонове, места за изпълнение на образователни дейности за период не по-дълъг от шест месеца;

- изпращане на информация за неизпълнение на заповедта до основателя на организацията, до Генералната прокуратура на Руската федерация или прокуратурата на субекта на Руската федерация.

Представяне на резултатите

Правилникът подробно описва задължителните подробности за доклада от проверката. Казва се, че при отсъствие на упълномощен представител на организацията, както и в случай на отказ на проверяваното лице да даде разписка за запознаване (отказ за запознаване) с протокола от проверката, той се изпраща с препоръчана поща с обратна разписка, която е приложена към копие от акта, съхраняван в случая на съответната Администрация на Рособрнадзор.

При проверка, извършена със съгласието на прокуратурата, копие от акта се изпраща, inter alia, до прокуратурата.

Към акта за проверка се прилагат: експертни становища, протоколи или заключения от проведените проучвания, тестове и изследвания, обяснения на служителите на организацията и други документи, свързани с резултатите от проверката или техни копия.

В случай на документална проверка, второто копие на акта с копия на приложенията се изпраща по пощата до организацията с обратна разписка или се предава срещу получаване на упълномощения представител на организацията. Ако второто копие от протокола за проверка е предадено срещу получаване на упълномощения представител на организацията, тогава копие от протокола от проверката се изпраща на организацията с препоръчана поща с потвърждение за получаване.

Моля, обърнете внимание: регламентът не предвижда изпращането на организацията на копия от доклада за проверка (неговото копие) в електронен вид.

Не по-късно от 10 работни дни след приключване на одита се изготвя одиторски доклад, който се съгласува с ръководителя на отдела в рамките на три работни дни и се подписва от ръководителя (заместник-ръководителя) на Рособрнадзор в рамките на следващите три работни дни.

При липса на установени нарушения, в рамките на пет работни дни след получаване на одобрения одиторски доклад се изготвя писмо от ръководството за неидентифициране на нарушения, което се изпраща по пощата до организацията (в съгласие с организацията може да бъде изпратено под формата на електронен документ).

Ако бъдат установени нарушения, в рамките на пет работни дни след получаване на одобрения доклад за проверка се изготвя проект на рецепта. Той посочва срока за отстраняване на нарушенията, не по-дълъг от шест месеца.

Заповедта се подписва от ръководителя (заместник-ръководителя) на Rosobrnadzor. Документът се изпраща на организацията по пощата с обратна разписка.

В допълнение към издаването на рецепта, в зависимост от вида на нарушението, администраторите могат:

- съставя протоколи за административни нарушения, образува дело за административно нарушение;

- изпраща информация на друг съответен държавен орган, чиято компетентност включва работа с това нарушение (включително правоприлагащи органи, прокуратурата на субекта на Руската федерация по местонахождението на организацията). Съответните уведомителни писма се изпращат на одитирания.

Организацията, получила рецептата, трябва да я изпълни в рамките на срока, определен в нея, и да я предаде на Rosobr­надзор доклад за резултатите от изпълнението на поръчката с прилагане на копия от документи, потвърждаващи това.

Как да обжалваме действията на длъжностни лица

Упълномощени представители на организацията, заинтересованите страни имат право да обжалват действията (бездействието) на специалистите от Рособрнадзор, както и решенията, взети от отдела, по досъдебен начин.

Обжалването се прави: до по-висше длъжностно лице; ръководителят (заместник-ръководителят) на Рособрнадзор; Министър (заместник-министър) на образованието и науката на Руската федерация.

Жалбата се подава в писмена форма или под формата на електронен документ.

Оплакванията могат да се подават устно и писмено на лична среща с упълномощени служители на Рособрнадзор. Ако фактите и обстоятелствата, посочени в устната жалба, са очевидни и не изискват допълнителна проверка, тогава отговорът на нея със съгласието на жалбоподателя може да бъде даден устно по време на личен прием. В други случаи се дава писмен отговор. Писмен отговор на жалбата се изпраща на заявителя не по-късно от 30 работни дни от датата на регистрация на жалбата в Рособрнадзор. В изключителни случаи времето за отговор може да бъде удължено с не повече от 30 работни дни с уведомяването на заявителя.

Важно е да запомните

Административните разпоредби определят правата и задълженията на длъжностните лица на Rosobrnadzor по време на инспекции на образователни институции.