„Предучилищна образователна институция като институция за социализация на дете“

/ Педагогика
Контрол, 20 страници

Свързани с тях дейности

Увеличаване на персонала на предучилищното образователно заведение, посещаемостта му

Повишаването на персонала на детските градини е основното условие за повишаване на икономическата ефективност на системата за предучилищно образование и следователно осигуряване на нейната жизнеспособност. Понастоящем разходите за комунални услуги представляват 50 до 60% от общите разходи. И това означава, че ако не осигурим пълен персонал на детската градина, разходите за разходи на дете в тази предучилищна образователна институция се увеличават значително, което от своя страна означава нерационално използване на бюджетните средства на системата, намаляване на жизнеспособността на системата себе си. В същото време никой не изучава сериозно динамиката на развитието на процеса на набиране на персонал. Следователно този процес остава неконтролируем.

Фактът на относително ниския процент посещаемост на деца в предучилищна възраст също разрушава образователната система. В този случай, както в случая с ниския брой на персонала на детската градина с деца, рационалността на използването на бюджетни средства пада рязко, всъщност ние започваме да отопляваме и осветяваме празни стени.

Голям проблем на детските градини в Русия е много високият процент на липсващо посещение на детска градина по причини, които не са свързани с болестта. Това свидетелства за ниския статус на детската градина като ОБРАЗОВАТЕЛНА институция. Обръщам вниманието на читателя към факта, че в училище, чийто престиж като образователна институция е висок, на практика няма такива отсъствия. Ето защо, ако си поставим задачата на образователната система да намали броя на отсъствията, трябва да повишим статута на предучилищната образователна институция като образователна институция.

Сега ще разгледаме в съответствие с какви документи се извършва персоналът на предучилищното образователно заведение в Русия. Документът „За механизма за осигуряване на достъпност на услугите на предучилищни институции за граждани в условията на приватизация и фалит на предприятия, поддържане на обема на услугите, предоставяни при прехвърляне на ведомствени предучилищни институции в общинска собственост“ предоставя „Списък на стандартите в сила в образователната система. " Клауза 2.1 от този документ определя

"Стандарти за броя на местата в предучилищните институции" (одобрени със заповед на Министерството на образованието на Руската федерация от 22.02.94 г. № 110). Стандартите за броя на местата в предучилищна институция се изчисляват съгласно стандартите, определени от този документ в съответствие с броя на групите в него. Този документ определя броя на местата в доста широк диапазон: разликата между минималния и максималния брой е поне два пъти. Нека разгледаме например стандартите на предучилищните образователни институции за здрави деца с броя на групите от 1 до 10. Прави впечатление, че минимално допустимият пълен набор от групи в предучилищна образователна институция с присъствието на 1 и 4 групи в него има 10 или малко повече деца. А в предучилищна образователна институция с 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 10 - по-малко от 10 души. Максималният брой деца за всички предучилищни образователни институции е 20 души.

За практическите дейности на детските градини в Русия обаче тези стандарти или нямат никакво значение, или просто са вредни за детската градина, тъй като:

■ анализът на документите на Министерството на образованието не ни позволи да определим каква мярка за отговорност предполага нарушението на тези стандарти;

■ законодателно закрепената възможност за персонал в предучилищните образователни институции с такава голяма разлика (от по-малко от 10 души в група до 20) стимулира огромна разлика във финансирането на детските градини от джоба на данъкоплатеца. Последицата от това е появата на елитни предучилищни образователни институции, в които елитните условия се финансират от джоба на данъкоплатеца. Законовото намаляване на броя на децата в предучилищните образователни институции с два или повече пъти води до увеличаване на разходите за дете за комунални услуги също повече от два пъти, разходите за заплати и др .;

■ различни препратки към смяна на персонала на предучилищните образователни институции в съответствие с наличните възможности, с решенията на основателя, практически неутрализират тези стандарти. Ако анализираме настоящата ситуация в системата на предучилищното образование в Русия, ще видим наличието на две крайности: пренаселени детски градини (въпреки стандартите) и удобни институции, където самите „стандарти“ са различни, и дори предучилищното образователната институция не се завършва редовно поради дисфункции на управленските подсистеми на образованието;

Трябва да се отбележи, че не успяхме да намерим нито един документ, който да се опитва по някакъв начин да повлияе на процеса на увеличаване на посещаемостта, въпреки факта, че има официални статистически данни, които регистрират нивото на посещаемост от деца от различни предучилищни образователни институции (на регионален мащаб). Тези статистически данни са включени в годишни статистически сборници, например „Индикатори за представянето на предучилищните институции“. Въпреки това не намерихме документи, отразяващи динамиката на тези процеси, особено документите, които ги регулират. Разговорите с лидерите на системата за управление на предучилищното образование позволиха да се установи слабото познаване на тази информация. Това за пореден път доказва неконтролируемостта на тези процеси в системата на предучилищното образование.

По този начин, след анализ на документите, можем да констатираме пълното отсъствие на управленски влияния върху проблема дори на ниво събиране и обработка на надеждна информация за динамиката на развитието на проблема. Резултатът от ниската управляемост на системата по този въпрос бяха показателите, характерни за тази ситуация: има области, в които тези показатели са много ниски. Това са предимно селските райони. Съществуват обаче редица области, в които тази цифра е много висока. Това са области, в които процесът на затваряне на детските градини беше много активен. В тези области, с появата на благосъстояние, състоянието на нещата е още по-плачевно.

Разработване на стратегия за разрешаване на проблема:

1. При разработването на стратегия е необходимо да се вземе предвид, че този показател за успех на функционирането на системата за предучилищно образование ще се счита за основен и ще се наблюдава на всяко ниво от публичната система за предучилищно образование.

2. При разработването на стратегия е необходимо също така ясно да се определи, че показателят за успех ще бъде не просто показател за висок персонал, а съотношението му с реалния брой функциониращи предучилищни образователни институции, с броя на затворените предучилищни образователни институции в областта, както и с показател за възможностите за пълен персонал на детските градини (съотношението на свободните места в предучилищна образователна институция и присъствието на деца в района, които все още не са посещавали предучилищни образователни институции по различни причини).

3. Индикаторът за посещаемост също ще се разглежда не толкова еднозначно. Той ще разгледа причините за пропуските. Ако отсъствията от детска градина поради болест се считат за сериозни причини, тогава висок процент на „отсъствия по други причини“ ще се счита за факт на пряка дисфункция на предучилищното образователно заведение и цялата система за предучилищно образование.

4. При разработването на стратегия за решаване на проблема с намаляването на честотата на заболяванията е необходимо да се помни безспорният приоритет за предотвратяване на болестите при децата.

5. Следващата основна разпоредба при разработването на стратегия за развитие на системата за предучилищно образование е разпоредбата за стриктното прилагане на всички санитарно-хигиенни стандарти при организиране на функционирането на системата.

Диагностика на динамиката на развитието на проблема.

Във връзка с изключителното значение на този показател за определяне състоянието на цялата образователна система, анализ на динамиката на развитието на този въпрос ще бъде задълбочено анализиран на всички нива на държавната система за предучилищно образование. Нека да разгледаме отблизо.

На микросистемно ниво.

Самата честота на разглеждане на този въпрос от ръководителя трябва пряко да зависи от реалното състояние на нещата. Така например, при липса на огнища на заболеваемост, е възможно седмично разглеждане на въпроса. Ако обаче се регистрира увеличаване на честотата на заболяванията при деца, дори и малка, това изисква по-чести, вероятно ежедневни, внимателни анализи.

Ръководителят трябва да обърне голямо внимание на всеки случай на непосещение на предучилищната образователна институция без основателна причина. Всеки случай се преглежда с болногледач. Това се прави, за да може по-късно да се извърши подходящата обяснителна работа с родителя: че са пропуснати важни уроци за детето, че сега той трябва да "навакса" децата и следователно да увеличи натоварването върху него, че всеки ден детето прескача детската градина всъщност увеличава реалните разходи за издръжка на дете в образователна институция, което в крайна сметка може да увеличи заплащането на родителите и т.н.

Опитът показва, че в нормално функционираща предучилищна образователна институция за оперативно проследяване на тези процеси е достатъчно да се извърши следната работа на ръководителя. Седмично се провеждат петминутни сесии с ръководителя на предучилищната образователна институция. В тях участват: старша медицинска сестра, методист, гледач. След пет минути главната медицинска сестра докладва за динамиката на заболеваемостта (ако не е имало значително нарастване в рамките на един ден, тогава проблемът се решава незабавно, същия ден).

Освен това всички присъстващи са поканени да изразят своите предположения относно причините за увеличаването на заболеваемостта в отделни групи, относно мерките за коригиране на техните дейности. На този оперативен персонал могат да се възлагат конкретни задачи на конкретни служители, които се записват в специална тетрадка. Последващите оперативни операции започват именно с анализ на изпълнението на тези задачи.

На ниво система за средно образование (на ниво областни отдели за управление на образованието).

На това ниво е достатъчно да се събира и анализира информация веднъж месечно. Информацията може да се събира и обработва по следния метод.

Месечният анализ на тези данни ще помогне за навременното коригиране на дейностите на подчинените предучилищни образователни институции, което означава, че ще помогне за наистина подобряване на тези показатели.

На ниво макросистема на образованието (нивото на регионално управление на образованието).

Предвид изключителното значение на този показател за функционирането на системата, тази информация трябва да се анализира поне веднъж на тримесечие. Данните за такъв анализ могат да бъдат събрани по метода на горните форми.

За удобство на анализа информацията във всяка клетка на таблицата може да бъде представена на две нива. По-горе са показани цифрите, отразяващи необходимите показатели за предходното тримесечие, отдолу - за текущото. Това ще направи възможно визуално наблюдение на динамиката на процеса. Анализът на само средни показатели за областта за адекватна оценка на дейността на предучилищните образователни институции е очевидно недостатъчен. За изясняване на данните е полезно да се получи информация за две предучилищни образователни институции с най-ниски нива и за две с по-високи нива в областта. Информацията може да бъде представена във формата, посочена по-горе. Освен това данните за предучилищната образователна институция може да изискват подробно интервю с регионален специалист по предучилищно образование и дори, ако е необходимо, с ръководителя на детската градина. В случай, че тази предучилищна образователна институция не подобри представянето за дълго време, става необходимо да се разработи план за съвместна работа с ръководителя на предучилищното образователно заведение.

На ниво макросистема (на ниво Министерство на образованието).

На това ниво на управление може да е достатъчен годишен анализ на данните.

Методологията за събиране и обработка на данни може да бъде същата, както е описана от нас в глава 2, параграф 1, в системата за мониторинг, която сме разработили. Разбира се, данните, получени в резултат на мониторинга, описани по-долу, трябва да бъдат изяснени, да бъдат посочени причините за определени резултати, да бъдат взети определени управленски решения и т.н.

Освен това на това ниво трябва да бъдат създадени различни нормативни документи за регулиране на тези отношения в образователната система.