Отделите за данъчен одит: между два пожара

От 2007 г. насам се появиха нови отдели във Федералната данъчна служба и инспекциите - отдели за данъчен одит. На тях е възложено досъдебно регулиране на конфликти, възникващи между инспектори и данъкоплатци по време на проверки. Разговаряхме с ръководителя на отдела за данъчен одит на Федералната данъчна служба на Русия за Ленинградска област за това колко успешен беше стартът и какви допълнителни възможности за защита на правата им се появиха пред организациите и предприемачите.

Олга Георгиевна Никитина, Ръководител на отдела за данъчен одит на Федералната данъчна служба на Русия за Ленинградска област

Досие на "Главен счетоводител на Sputnik":
Е роден през 1971г.
Образование: по-висок.
Кариера:
от 1994 г. - в данъчните власти;
от 2007 г. - началник на отдел данъчна ревизия

- Нашият отдел разглежда жалби от данъкоплатци относно решения за проверки и други актове, както и действия и бездействие на инспектори от по-ниски данъчни власти (областни и междурайонни инспекции на Федералната данъчна служба). И освен това - възражения срещу многократни теренни проверки, които се извършват директно от Службата.

Всъщност ние сме арбитри в спорове между инспектори и данъкоплатци. Например, ако представител на данъчния орган начислява допълнителен данък, без да разполага с целия пакет документи. Резултатът от нашата работа е промяна или отмяна на решения за проверка, оставяйки решенията непроменени.

- От какво се ръководи UFTS при вземане на решение по жалба на данъкоплатеца?

- Ние разглеждаме всички документи, представени от страните в конфликта, ако е необходимо, искаме нещо допълнително. След като проучихме документите, ние определяме правилното и грешното и вземаме своето решение. Ние също използваме съдебната практика на Северозападния окръг в нашата работа: вземат се предвид решения на съдии по подобни спорове.

- Има ли отдели за данъчен одит в областните инспекции? Какви функции изпълняват?

- Отделите за данъчен одит са създадени във всички инспекции на Ленинградска област (вж. Координатите на стр. 9). Те разглеждат възраженията чрез собствени проверки. Например, ако по време на контролно събитие, преди да бъде взето решение, възникне спорна ситуация във връзка с действията (бездействието) или решението на конкретен инспектор, данъкоплатецът има право да подаде съответна жалба до ръководителя на инспекцията . Всички останали жалби отиват в Службата. Организация или предприемач могат незабавно да кандидатстват в Службата. Системата за данни за отношенията е определена от член 139 от Данъчния кодекс на Руската федерация.

- Отделите за данъчен одит вече съществуват във всички IFTS и MIFNS и работят с пълна сила?

- Уви, все още има кадрови проблеми на местно ниво. В редица области търсенето на служители за отделите за данъчен одит е в разгара си. Изисква се опит в счетоводната, данъчната или юридическата работа. Хората се подбират много внимателно и отнема много време.

Данъкоплатците, регистрирани в области, в които все още не са създадени отдели за данъчен одит, могат да отправят жалбите си до своя инспекторат или до нашия офис.

- Кой назначава данъчни ревизори? На кого са отговорни?

- Назначаването на длъжността началник на отдела за данъчен одит в региона се съгласува с администрацията на Федералната данъчна служба на Русия за Ленинградска област. А за набирането на обикновени служители (както в случая с всеки друг отдел) отговаря ръководителят на определена данъчна служба. Всичко се случва на състезателна основа.

Няма особености в смисъла на подчинеността: инспекторите се отчитат пред началника на отдела, той е пред ръководителя на инспекцията.

- Вашият отдел допълнителен контрол ли е върху работата на инспекторите? Или по-скоро ще помогнем на самите инспектори при извършване на проверки?

- Отделът за данъчен одит беше създаден като абсолютно неутрална връзка. Това е той. Въпреки че, ако по време на проверките инспекторите имат някакви въпроси, не отказвам консултации.

Разбира се, ние се опитваме да разрешим спора пред съда. Така че данъкоплатецът, след като получи нашето решение, вече не се прилага за арбитраж.

- Каква е процедурата за кандидатстване на данъкоплатците в отдела за данъчен одит?

- Във всеки акт на данъчния орган са посочени координатите, чрез които можете да обжалвате действията или бездействието на инспекторите. За да направите това, на първо място, трябва да напишете изявление. Според Данъчния кодекс на Руската федерация той се разглежда в рамките на един месец. Ако липсват необходимите документи или има други съществени обстоятелства, срокът може да бъде удължен с още 15 работни дни. За какво трябва да бъде уведомен данъкоплатецът.

Времето е от особено значение при разглеждането на жалба. Той се подава в рамките на 10 дни след уведомяване на компанията за взетото решение въз основа на резултатите от одита. За фирмата е важно тя да не влезе в сила преди разрешаването на спора.

- Какви документи ще са необходими на данъкоплатеца, за да оспори решението на проверката?

Всички документи, необходими за по-нататъшно разглеждане на иска, ние изискваме допълнително, на индивидуална основа. Организацията (предприемач) може незабавно да предостави на заявлението документи, които според нея са важни за вземане на решение.

- Какви са първите резултати от работата на вашия отдел и перспективите за неговото развитие в близко бъдеще?

- През първата половина на 2007 г. в отдела за данъчен одит на Федералната данъчна служба на Русия за Ленинградска област са получени 96 жалби, от които 79 са разгледани до момента. 20 процента от жалбите са удовлетворени частично или изцяло. Тоест в тези случаи данъкоплатецът се оказа прав и успя да защити интересите си.

Всеки ден има все повече и повече апели. Някой може би току-що е разбрал за съществуването на нашия отдел. Хората са много активни.

И перспективите са. С увеличаването на броя на жалбите, естествено, персоналът на отдела също трябва да нараства. Затова първата и основна задача е подборът на квалифициран персонал. Ние активно търсим.