Митническите служители отговориха на твърденията на рибарите

Ръководителят на Далечноизточната митническа администрация (ДВТУ) Юрий ЛАДИГИН специално за Бизнес вестник "Златен рог" обясни горещата тема за взаимоотношенията между митниците и рибарите, както и нюансите, свързани с митническото оформяне при извършване на корабни ремонти извън Русия, пише бизнес вестник "Златен рог".

По-рано редица риболовни компании в региона заявиха, че новите правила за деклариране на кораборемонтни дейности водят до допълнителна тежест за бизнеса, което поставя под въпрос ефективността на бизнеса. По-специално, рибарите заявиха, че трябва да декларират не само действителните ремонтни дейности, но също така и корабни части и аксесоари (резервни части), пътни разходи на специалисти и дори саморемонтни дейности на екипажите.

- Тук няма „нови” правила за деклариране. По отношение на кораби, временно изнесени от митническата територия на Евразийския икономически съюз и внесени обратно на такава територия, се прилагат разпоредбите на Митническия кодекс на Митническия съюз, които регулират временния износ на превозни средства за международен транспорт (TSMP), се казва Юрий Ладигин. - При временно изнесените превозни средства е разрешено да се извършват операции по поддръжка и (или) рутинен ремонт, необходими за осигуряване на тяхната безопасност, експлоатация и поддръжка в състоянието, в което са били в деня на износа, ако необходимостта от такива операции е възникнала по време на използване на тези превозни средства в международен транспорт, без заплащане на мита, данъци.

Други ремонтни операции и (или) други операции, включително тези, причинени от необходимостта от следващо проучване и удължаване на изправността на кораба, могат да се извършват, при условие че превозното средство е поставено под митнически режим за преработка извън митническата територия.

В случай че се извършват други операции по отношение на тези превозни средства без поставяне на временно изнесени превозни средства под митнически режим за преработка извън митническата територия, при реимпорт на временно изнесени превозни средства митата и данъците подлежат на плащане, изчислено от разходите за операции по обработка.

Същността на случая Доброфлот

- По наказателното дело срещу фирма „Доброфлот“ делото е прекратено поради липса на състав на престъпление. След прекратяването му обаче имаше съдебно решение, потвърждаващо коректността на митническата служба: стоките, произведени от Доброфлот, имат статут на чуждестранна, казва Юрий Ладигин. - "Доброфлот" е уникална компания, която произвежда собствени консерви, а също така просто замразява уловената риба точно в морето. Подчертавам, в открито море. Те приготвят както консерви, така и замразена риба от чужди суровини, поради което стоките са чужди и подлежат на задължително деклариране.

Историята на противоречивия въпрос между митническите органи и АД „Южморрибфлот“ първоначално е свързана с дейността на правоприлагащите звена на региона на Далечния Изток във връзка с рибни продукти, внесени на митническата територия на Евразийския икономически съюз (ЕАЕС) от плаващия база Всеволод Сибирцев (корабособственик е АД "Южморрибфлот", което е част от групата компании "Доброфлот") без поставяне на посочените стоки под подходящия митнически режим и съответно без заплащане на мита.

- В същото време основният въпрос в разглежданата ситуация е въпросът за определяне на статута на вносни стоки от риболовните зони до пристанищата на Руската федерация, казва Юрий Ладигин.

Когато обяснявате тази ситуация, трябва да се изхожда от следната логика. Въпросите, свързани с вноса на стоки на територията на ЕАОС, се уреждат от законодателството на Съюза. Законът на Митническия съюз действа изключително на митническата територия на ЕАЕС.

Общата митническа територия на ЕАЕС се състои от териториите на Република Армения, Република Беларус, Република Казахстан, Киргизката република и Руската федерация, както и изкуствени острови, инсталации, структури и други обекти извън териториите на държавите-членки на Съюза, по отношение на които държавите-членки на митническия съюз имат изключителна юрисдикция.

Съответно така нареченото открито море (водно пространство извън изключителната икономическа зона и териториални води) е извън юрисдикцията на правото на Съюза.

И всички ресурси на открито море, включително недра и биологични ресурси, са чуждестранни стоки за Митническия съюз, тъй като те не могат да бъдат класифицирани като руски стоки, които според Митническия кодекс на Митническия съюз включват стоки, намиращи се в митницата територия на Митническия съюз:

- изцяло произведени на териториите на държавите-членки на Митническия съюз;

- внесен на митническата територия на Митническия съюз и придобил статут на стоки от Митническия съюз в съответствие с настоящия кодекс и (или) международни договори на държавите-членки на Митническия съюз;

- произведени на териториите на държавите-членки на Митническия съюз от стоките, посочени в параграфи втори и трети от тази алинея, и (или) чуждестранни стоки и придобили статут на стоки на Митническия съюз в съответствие с този кодекс и (или) международни договори на държавите-членки на митническия съюз.

- Тези стоки не се произвеждат, не се произвеждат на територията на Съюза. И за да се определи техният статус, абсолютно не е важно откъде идват - от открито море или от територията на някаква трета държава, - продължава Юрий Ладигин. - Между другото, когато купуваме риба от чуждестранни рибари, нашите преработвателни комплекси не могат надеждно да знаят откъде идва тази риба (открито море или териториални води на трети държави). Във всеки случай това е чужд продукт. Плаващ преработвателен комплекс не е митническа територия поради горепосочените причини.

Съответно вносът на чуждестранни стоки на територията на Съюза подлежи на мито, което се начислява от DVTU върху чуждестранни стоки, внесени на територията на Митническия съюз - в случая с рибни продукти, произведени в открито море от суровини, уловени от чуждестранни риболовни кораби.

Тънкости на произхода

Изключително важно е да се отбележи, че този проблематичен въпрос не е свързан с определянето на произхода на стоките. Въз основа на самите Правила за определяне на произхода на стоките, даден продукт може да се счита за произхождащ от територията на определена държава само ако е произведен или преработен/преработен на територията на тази държава. За целта той трябва да бъде въведен на тази територия и поставен под определен митнически режим. В случай на внос на чуждестранни суровини за преработка, това е процедурата за преработка на митническата територия, ако последващата цел е износ на преработени продукти или пускане за вътрешно потребление, ако целта е вносът на продукта в територия на Съюза. В този случай всичко се случва извън митническата територия на Митническия съюз и стоките не се поставят под подходящите процедури. Следователно действията на DVTU са напълно оправдани и законни.

Това, което твърди компанията Доброфлот - неконтролиран внос на продукти, произведени от чуждестранни суровини на територията на Русия, без деклариране и плащане на мита - може директно да постави тази компания в конкурентно предимство спрямо същите преработвателни предприятия, само разположени за банки, които, за да внасят чуждестранни суровини, трябва да го официализират в съответствие със законодателството на ЕАЕС и да плащат мита.

За да подпомогне риболовната промишленост, законодателството на Съюза и законодателството на Руската федерация установи освобождаване от заплащане на вносни мита по отношение на продуктите от морски риболов на кораби на държавите-членки на Съюза, както и на кораби, отдадени под наем ( чартърен) от юридически и физически лица на държавите-членки на Съюза.

Те имат право да използват освобождаването от ДДС, предвидено в член 150 от Данъчния кодекс на Руската федерация: „Не подлежи на данъчно облагане (освободено от данъчно облагане), внесено в Руската федерация и други територии под нейната юрисдикция, уловени морски продукти и ( или) обработени от риболовни предприятия (организации) RF ".

Уловът на водни биологични ресурси в открито море обаче се извършва от чужди кораби. Само претоварването на морски дарове от чуждестранни плавателни съдове се извършва до руската плаваща база.

Освен това механизмът за разпределение на националните квоти за добив (улов) на водни биологични ресурси в открито море на Северния Тихи океан не е регулиран от Конвенцията.

BTW

Руският президент Владимир ПУТИН възложи да подготви изменения на действащото законодателство в рамките на три месеца, които ще улеснят вноса на риба и рибни продукти в страната.

„Вече има заповед от президента Владимир Путин до федералните органи, те са инструктирани да разрешат проблема с безпрепятственото преминаване на митническата граница от руски продукти, уловени и произведени в руското море от руски компании на руски кораби в рамките на три месеца“, заяви заместник министър-председателят, пълномощен представител на президента на Руската федерация в Далекоизточния федерален окръг Юрий ТРУТНЕВ на заседание на съвместната колегия на Министерството за развитие на Руския Далечен изток и Генералната прокуратура на Руската федерация.

Вицепремиерът припомни, че необходимостта от такива изменения на законодателството възникна поради конфликти между риболовни компании и митници и други правоприлагащи органи. По-специално, конфликтът ескалира през 2016 г. по отношение на корабите на компанията „Доброфлот“.