В Министерството на националната политика на Карелия има или вредители, или невежи: мнение

Първо: съвременният руски конституционен закон и закон от страна на националната политика не познава понятието „коренно население“, а само „коренно дребно население“ и вариант на последното - „коренно дребно население на Север, Сибир и Далечен изток на Руската федерация “(съкратено като коренни народи на Руската федерация). Виж чл. 69 от Конституцията на Руската федерация: „Руската федерация гарантира правата на коренното население в съответствие с общопризнатите принципи и норми на международното право и международните договори на Руската федерация“.

Второ: кои са тези „територии с традиционно местожителство“? Какво означава? Това е, например, карелско село, където неговото население като цяло се придържа към карелските национални традиции ... И така. Руското законодателство относно националната политика и коренните народи на Север не познава такова понятие като „територията на традиционното пребиваване“, а само знае - „територията на традиционното управление на природата на коренните народи на Север, Сибир и Далека Източно от Руската федерация "(вж. Федерален закон от 7 май 2001 г. № 49-FZ).

Разглеждаме по-нататък текста на проекта на този т.нар. „Държавна програма“. В първата част „Приоритети и цели на държавната политика“ четем: „В Карелия живеят коренни народи: карели и вепси, както и етнолокални групи от коренното руско население - заонежани, пудоянци и помори (наричани по-нататък коренни народи) ".

Първо. На какво основание вепсианците са класифицирани като „коренни народи“, ако вепсианците в Руската федерация са официално признати като местен малочислен народ на Севера (СИМ)? Вж. Разпореждане на правителството на Руската федерация от 17.04.2006 г. № 536-r "За одобряване на списъка на коренното население на Север, Сибир и Далечния изток на Руската федерация".

Второ. Защо карелите се определят като „коренно население“, а) ако в руското законодателство няма такова понятие и б) ако Конституцията на Република Карелия определя карелите като титулен етнос на републиката? Вижте нейния чл. 1 т. 5: „Историческите и национални особености на Република Карелия се определят от местожителството на карелците на нейна територия“.

Трето. Защо заонежани, пудоджани и помори, тоест групи руснаци, се определят като „коренни народи“ на Република Казахстан, тоест отделени от руските етнически групи и национални малцинства? Защо ги наричат ​​„етнолокални групи“ в програмата, ако водещи руски учени от Института по етнология и антропология на Н. Н. Миклухо-Маклай от Руската академия на науките ги определя като териториални групи руснаци? (2) Според компетентните заключения на руските етнолози идентичността на тези местни групи руснаци е свързана с определена територия, а не с етническа принадлежност. Тоест тяхната идентичност се определя не от принадлежност към отделна етническа група, а от други фактори - преди всичко от територията и местните културни характеристики.

Относно основната терминология

Понастоящем официалният ресурс на Министерството на Република Карелия за национална политика има отделен раздел "коренни народи на Карелия" - точно като този в множествено число. Министерството има отдел за държавна подкрепа за коренното население. Напълно безполезно е обаче да се намери в този официален държавен ресурс както определението за "коренни народи", така и конкретен списък на "коренните народи" на Република Карелия.

Обърнете внимание, че „Стратегията на държавната национална политика на Руската федерация за периода до 2025 г.“ в чл. 5. Сред основните въпроси на държавната национална политика на Руската федерация, изискващи специално внимание на държавните и общинските органи, в параграф "б" той предполага осигуряване правата на коренното население и националните малцинства. Поради това отбелязваме, че в разглежданата програма, която е затворена по проблема с „коренните народи“, такова официално национално малцинство на Република Казахстан като финландците е напълно игнорирано. Междувременно Руската федерация има споразумение с Република Финландия за основите на отношенията през 1992 г. в чл. 10, който четем: „Страните ще подкрепят запазването на идентичността на финландците и свързаните с Финландия народи и националности в Русия и съответно хора от Русия във Финландия. Те ще си защитават езиците, културата и историческите паметници ".

Такъв див магданоз расте в областта на националната политика на Република Карелия и нараства до стогодишнината от тази национална автономия - ще го отпразнуваме през 2020 година. В продължение на сто години от съществуването на Карелската автономия в рамките на Русия (СССР), карелците - нейните титулярни хора в проекта за 2017 г. се превърнаха в „коренно население“, което на практика намалява като брой и губи своята идентичност и език поради асимилация, емиграция и естествен упадък. В началото през 1920 г. карелците в Карелската трудова комуна (KTK) са съставлявали около 40% от нейното население - малко над 100 хиляди души (някои дори наричат ​​60%).

Какво има да празнуваме? Карелската република като „република“ трябва да бъде „затворена“ и да бъде прехвърлена в категорията на регионите с Карелския национален автономен окръг като част от нея, обединявайки без обединение в набор от територии настоящите национални области Калевала и Олонецки. Няма съмнение, че следващото преброяване ще покаже по-нататъшно намаляване на броя на карелите в Република Казахстан и в цяла Русия. Броят на тази етническа група ще намалее до такава граница, когато карелите ще могат да претендират за статут на коренното население на Руската федерация.

Но да се върнем към концепцията за „коренното население“. В тази връзка, както в случая със закона от 2004 г. за държавната подкрепа на карелския, вепсийския и финландския език в Република Казахстан, международното право е от голямо значение. В тази връзка нека обърнем внимание на втория член от Конституцията на Република Карелия. В своя параграф 2 може да се прочете: „Република Карелия осигурява прилагането и защитата на правата и свободите на човека и гражданите в съответствие с разпоредбите на Конституцията на Руската федерация, Конституцията на Република Карелия, общопризнатите принципи и норми на международното право. " Нека специално подчертаем последното изречение. И оттам, от глава втора на член 16, точка 1: „В Република Карелия правата и свободите на човека и гражданите се признават и гарантират в съответствие с Конституцията на Руската федерация, общопризнатите принципи и норми на международното право“.

И ето параграф от „Стратегията на националната политика в Република Карелия“ 2015 г .: „Републиката изпълнява редица международни задължения във връзка с гаранции за правата на коренното население и националните малцинства“. И това ще отбележим, когато Руската федерация не признава актове на международното право относно коренното население. Оказва се, че не го признава на федерално ниво в Москва, но го прави на регионално ниво в Република Карелия. Това са парадоксите със случая с „коренните народи“ в националната политика на Република Казахстан.

2. Коренните народи, упражнявайки правото си на самоопределение, имат право на автономия или самоуправление по въпроси, свързани с техните вътрешни и местни дела, както и начини и средства за финансиране на техните автономни функции (чл. 4).

Друг, политически и икономически аспект. Съгласно Конвенция № 169 на МОТ неразделна част от понятието „коренно население“ е връзката му с територията. Раздел 2 от този документ специално разглежда въпроса за собствеността върху земята от „коренното население“:

1. Земите и териториите са от особено значение за културата и духовните ценности на коренното население (чл. 13. § 1).

2. Земята и територията се разбират като цялостната среда на зони, заети или използвани по друг начин от засегнатите народи (член 13. § 2).

3. Местните народи се признават за притежаващи право на собственост и владение върху земите, които традиционно заемат (чл. 14. § 1).

4. Предприемат се специални мерки за защита правата на коренното население върху природните ресурси, свързани със земите им. Тези права включват правото на тези народи да участват в използването, управлението и опазването на тези ресурси (чл. 15 § 1).

5. В случаите, когато държава запазва собствеността върху минерални ресурси или подземни богатства, или права върху други ресурси, които могат да се отдадат на земята, правителствата установяват процедури, чрез които се консултират с определени народи, за да установят дали и в каква степен, накърняващи интересите на тези народи - преди започване на изпълнението или преди даване на разрешение за изпълнение на каквито и да било програми за проучване или експлоатация на такива ресурси, свързани със техните земи. Доколкото е възможно, засегнатите народи участват в резултатите от такива дейности и получават справедливо обезщетение за всяка вреда, която може да им бъде причинена в резултат на такива дейности (чл. 15 § 2).

Ако всичко това се приложи, сбогуването с държавната собственост върху земята е основната основа за съществуването на многонационална Русия в продължение на 500 години.

Кратка историческа справка. Според официалната научна логика на концепцията за коренното население в международното право, карелците не могат да бъдат „местен народ“ на територията на съвременната република Карелия. В действителност в исторически план териториите на днешната Република Карелия не са територията на първоначалната резиденция на Карелите. Карелският провлак е истински родов дом и първоначалната земя на карелския народ. Колонизацията на територията на съвременната република Карелия започва от тази историческа „Корела“ или „Корелска земя“ през 13-14 век и по-на север, до Кола, Ботника и норвежките фиорди. Карелската колонизация на териториите на съвременната РК е била придружена от руската колонизация от Новгород Велики. По отношение на бреговете на Бяло море и северните райони руската колонизация дори изостава донякъде от Карелската във времето. (4) Териториите на съвременната РК, колонизирани от руснаци и карелци, бяха на юг и в центъра, населен от всички ( съвременни вепсианци), на север - от лопия (съвременни саами). Разбира се, на територията на съвременната република Карелия е имало и остава компактни територии на карелската резиденция - бивши цели волости, и не само - обсипани със села с руснаци. Но като цяло територията на съвременната РК е зона на съвместна колонизация. Следователно, в логиката на международната концепция за коренното население, карелците нямат „местни права“ върху тази територия спрямо руснаците. Всъщност в исторически план карелите са колонизирали тези територии по същия начин, както руснаците. Истинските местни хора в логиката на международното право на територията на Република Карелия са само вепсианците и биха били, ако бяха останали и не бяха асимилирани или изгонени обратно на север - Лаповете (Сами) . Необходимо е също така да се вземе предвид фактът, че историческото цяло (вепсианци), дори преди модерното време, са били до голяма степен асимилирани от карелите, а не само от руснаците.

(1) Виж: Якутски прецедент: в законодателството на Руската федерация няма „коренни народи“ // https://eadaily.com/ru/news/2016/10/25/yakutskiy-precedent-v-prave- rossiyskoy-federacii- net-korennyh-narodov

Якутски прецедент - 2: откъде идват рисковете за правната система на Русия // https://eadaily.com/ru/news/2016/11/02/yakutskiy-precedent-2-otkuda-ishodyat-riski-dlya -pravovoy-sistemy- rossii

(2) руснаци. Монография на Института по етнология и антропология на Руската академия на науките/изд. В. А. Александров, И. В. Власова и Н. С. Полищук. М., 1999. С. 107-108.

(4) Относно колонизацията на територията на съвременна република Карелия, виж: Витов М. В. Исторически и географски очерки на Заонежие през 16-17 век. М., 1962.