Състоянието на бюджета. Бюджетен дефицит

Размерът на събраните от държавата приходи не винаги е достатъчен за изпълнение на всички планирани разходи. В този случай възниква бюджетен дефицит.

Бюджетен дефицит Сумата, с която правителствените разходи надвишават приходите му.

Възможна е и обратната ситуация, когато събраният доход е по-голям от разходите, в този случай има бюджетен излишък.

Тъй като излишъкът е доста рядко явление (въпреки че нашият федерален бюджет, благодарение на високите цени на ресурсите и следователно големите данъчни приходи в бюджета, той е излишък) и по-често все още има бюджетен дефицит, ще го разгледаме по-задълбочено.

Както бе споменато по-горе, държавният бюджет е един от инструментите на икономическата политика на държавата. Чрез промяна на размера и структурата на разходите и приходите, държавата може да повлияе на икономиката на страната. Ако обаче промяната в размера на дохода не е последвана от промяна в размера на разходите и обратно, тогава може да възникне бюджетен дефицит.

Разграничете три вида бюджетни дефицити:

Действителен бюджетен дефицит Е сумата от структурните и циклични бюджетни дефицити.

Структурен бюджетен дефицит Е бюджетен дефицит при пълна заетост. Това е свързано със самата бюджетна структура, а не с циклични проблеми.

Циклични бюджетни дефицити - това е бюджетен дефицит при спад, свързан с намаляване на данъчните приходи.

Понякога те използват понятията активен и пасивен бюджетен дефицит.

Активен бюджетен дефицит възниква, когато правителството нарочно увеличава разходите за изпълнение на стимулираща фискална политика.

Пасивен бюджетен дефицит възниква, когато данъчните приходи са намалени в резултат на цикличен спад.

Като цяло могат да се разграничат следните причини за появата на значителни бюджетни дефицити:

2) Стимулиране на икономиката с фискални методи. Това предполага намаляване на данъците (намаляване на бюджетните приходи) и увеличаване на държавните разходи (увеличаване на разходите).

Финансиране на бюджетния дефицит възможно по два начина:

чрез емитиране на нови пари - емисионно покритие на бюджетния дефицит;
чрез заеми на свободния пазар.

Първият начин за покриване на бюджетния дефицит води до увеличаване на инфлацията.

Вторият метод не води до нарастване на инфлацията, но, първо, допринася за ефекта на изтласкване, тъй като държавата, като пуска облигациите си, влиза в конкуренция с частния сектор: лихвените проценти нарастват, а инвестициите намаляват, т.е. разселени; второ, държавните заеми допринасят за растежа на държавния дълг.

Публичният дълг може да бъде под формата на външен и вътрешен дълг.

Вътрешен дълг - държавни заеми от граждани и организации в страната. Проблеми с вътрешния дълг - ефект на изтласкване, преразпределение на доходите (най-богатите слоеве от населението натрупват държавни облигации, докато тежестта на плащането на публичния дълг под формата на увеличение на данъците пада върху обществото като цяло).

По този начин публичният дълг е тясно свързан с бюджетните дефицити: натрупването на бюджетни дефицити увеличава публичния дълг. Значи, трябва да балансирате бюджета.

По проблема с балансирането на бюджетния дефицит има три подхода:

годишно балансиране на бюджета;
циклично балансиране на бюджета;
функционален подход към балансиране на бюджета.

Всеки от тези методи има своите предимства и недостатъци.

Годишно бюджетно балансиране предполага, че всяка година бюджетът трябва да бъде занулен, т.е. изобщо не трябва да има дефицит или излишък. Този подход е рядък в наше време, но той преобладава до Голямата депресия в САЩ.

Този тип бюджет не създава проблеми с финансирането, но значително намалява вградената стабилност на икономиката и увеличава цикличните колебания. В действителност, в случай на рецесия, правителството ще трябва да повиши данъците, а в случай на покачване да намали. По този начин действията на правителството ще бъдат насочени не към изглаждане на цикличността, а, напротив, към увеличаване на колебанията. В допълнение, честите промени в данъчните ставки увеличават несигурността в икономиката и намаляват стимулите за развитие на производството.

Циклично балансиране на бюджета признава наличието на дефицити и излишъци, но натрупаният дефицит трябва да бъде компенсиран от натрупания излишък и в рамките на икономическия цикъл трябва да има нулев общ баланс. Предполага се, че правителството прилага антициклични политики и в същото време балансира бюджета. Тоест, правителството увеличава бюджетни дефицити по време на рецесия и ги компенсира за сметка на бюджетни излишъци през периодите на възстановяване. Трудността тук обаче се крие във факта, че възходите и паденията в икономическия цикъл могат да бъдат различни по дълбочина и продължителност и следователно задачата за стабилизация противоречи на задачата за балансиране на бюджета по време на цикъла.

Проблемът при този подход е, че броят на дефицитните години по правило се оказва повече от броя на излишните години и в резултат на това бюджетният дефицит все още нараства.

Функционален подход към балансиране на бюджета (концепцията за функционални финанси) разглежда намаляването на бюджетния дефицит не като приоритетна задача, а като инструмент. Основната задача е макроикономическата стабилизация. Ако той бъде решен при наличие на бюджетен дефицит, няма нужда да се прави голям проблем от него. Именно този подход се използва днес от повечето развити страни, тъй като той няма горните недостатъци. Повечето от тези страни почти винаги имат дефицит за повече от 25 години.

За да финансира бюджетния дефицит, държавата може да използва редица мерки:

1) вътрешно финансиране:

използване на средства от Централната банка;
емитиране и продажба на ценни книжа (дългосрочни и краткосрочни облигации и бонове);
бюджетни заеми, получени от бюджети от други нива;

2) външно финансиране:

продажба на ценни книжа на световния финансов пазар;
заеми от международни финансови организации;