Общественият контрол е свързан с камарата

Държавната дума на второ четене вчера прие законопроекта "За основите на обществения контрол". Както стана известно на "Комерсант", преди окончателното му приемане, Обществената камара (ОП) на Руската федерация ще създаде Руската асоциация за обществен контрол - нова структура, която ще включва членове на всички регионални камари и обществени съвети. Именно те ще поемат контролните функции на държавните институции. На организации с нестопанска цел (НПО) в тази схема е възложена второстепенна роля: те ще бъдат назначени за конкретни събития по преценка на камарата.

Законопроектът „За основите на обществения контрол“ претърпя няколко промени до второто четене. Документът, предназначен да регулира процедурата за контрол на гражданите върху държавните институции, беше приет вчера, без да се вземат предвид измененията, предложени, наред с други неща, от президентския съвет по правата на човека (HRC). По-рано членовете на HRC предложиха да се даде право да се инспектират различни отдели на граждани и неправителствени организации, но в крайна сметка, както Владимир Осечкин, ръководител на работната група за защита правата на затворниците към Комитета на държавната Дума за обществени сдружения и Религиозните организации, каза пред "Комерсант", "всичко ще бъде заключено в Обществената камара.", Което ще стане единственият предмет на обществен контрол.

Както "Комерсант" разбра, след като реши да не чака третото четене на законопроекта, което може да се състои този петък, ръководството на ОП на РФ започна да създава подходящата инфраструктура за контрол на държавните агенции. „Според закона трябва да създадем саморегулираща се организация, която трябва да разработи разпоредби за обществен контрол и да се ангажира с привличането и акредитацията на НПО за това“, каза Владимир Гриб, първи заместник-ръководител на ОП на РФ, пред „Комерсант“. Според него новата структура ще се нарича Руската асоциация за обществен контрол. Той ще включва членове на обществените съвети във федералните департаменти (има повече от 60), няколко десетки съвета в техните териториални клонове, както и 85 регионални обществени камари. "Тази асоциация ще контролира най-широк кръг от въпроси - от качеството на пътищата до системата за обществени поръчки. Например, планира се да се организира контрол върху бъдещото изграждане на мост през Керченския проток", каза г-н Гриб. Управляващият орган ще бъде многоетапен: централният съвет ще включва 120 членове на сдружението, 40 души ще седят в президиума, а самият г-н Гриб ще бъде основният координатор на техните дейности. "Въпреки че неправителствените организации не са станали субекти на контрол по закон, ние ще включим техните служители в нашата работа като експерти. Може би дори ще извикаме в камарата тези, които не са се класирали за неотдавнашните избори", добави заместник-ръководителят на ОП на РФ . По-конкретно, увери г-н Гриб, бившият ръководител на комисията по опазване на околната среда на ОП на РФ Сергей Симак, който в последното свикване неведнъж критикува сериозно властите, включително изисква да замрази строителния проект на Нова Москва, работата на сдружението.

Според заместник-ръководителя на фракцията LDPR в Държавната дума Ярослав Нилов, който оглавява парламентарната комисия за обществени сдружения, моделът, предложен от камарата, е некомпетентен. "Това е твърде тромава структура, тя няма да може да работи ефективно. Добре е да се включат неправителствени организации в работата, но не е необходимо камарата да получи правото да ги акредитира, тъй като списъкът на предметите не трябва да бъде разширена, имаме само 300 хиляди неправителствени организации и това просто парализира работата на държавните институции “, каза депутатът. Ръководителят на работната група към комитета Владимир Осечкин заяви пред "Комерсант", че резултатите от приемането на законопроекта са го разочаровали толкова много, че той ще напусне този пост. „Всъщност сдружението в камарата ще работи по същия начин, както в случая с обществените комисии за наблюдение на местата за лишаване от свобода: НПО номинират своите членове и камарата одобрява, но едва сега това ще засегне всички сфери на живота като цяло "той ли е. Според г-н Осечкин секторни законопроекти и подзаконови актове, които ще позволят на акредитирани НПО да контролират, например, пътното строителство, ще бъдат приети поне до 2015 г. "И по това време контролът на държавата от обществеността, а не от лоялната на властите камара, всъщност ще бъде загубен. Всеки служител вече ще има право да откаже на активист за правата на човека да предостави данни въз основа на нов закон ", каза той.