Grainboard.Ru

Национален прес клуб за аграрни и земеделски въпроси. Дълго време Украйна обсъжда предложения, предназначени да подобрят действащия закон "За кредитните съюзи". И ако по-рано ставаше дума главно за възможни системни промени, сега, като се вземат предвид преобладаващите политически и икономически реалности, стана необходимо да се европеизира възможно най-много.

Тоест, да се направи всичко необходимо, за да се гарантира, че съответният разработен законопроект е интегриран в законодателството на ЕС, регулиращо дейността на сектора на финансовите услуги.

Павел ГЖЕСИК, директор на варшавския офис на Националната асоциация на кредитните съюзи на Полша (Каса Крайова), разказва за възможностите, които се отварят пред страната и вътрешните кредитни съюзи в това отношение. Наскоро, по покана на USAID Project AgroInvest, той дойде в Украйна, за да помогне за разработването на подходи за усъвършенстване на националното законодателство, регулиращо сектора на кредитния съюз, в процеса на хармонизирането му със законодателството на ЕС.

- Съответства ли украинското законодателство за кредитните съюзи на европейските изисквания?

- Като цяло да. При разработването на законопроекта, който сега е подготвен и се разглежда от администрацията на президента, бяха взети предвид коментарите и на двете асоциации на кредитните съюзи - VAKS и NAKSU. Той съдържа редица много важни моменти, но искам да се спра на две основни. Това е предоставянето на кредитни съюзи на Украйна с възможност да предоставят услуги не само на фермери като физически лица, но и на ферми като юридически лица. Втората много важна разпоредба - според законопроекта кредитните съюзи могат да участват в системата за гарантиране на депозитите.

Не мога да кажа, че тази стратегия може да бъде приложена утре или вдругиден, но след разговор с представители на Фонда за гарантиране на влоговете за банки осъзнах, че подобна идея се обсъжда усилено.

Като цяло сметката е интересна. Вярно е, че има някои разпоредби, които са изписани твърде трудно. Те могат ненужно да бюрократизират дейността на кредитните съюзи. Например, това се отнася до лицензирането. Като цяло обаче законопроектът заслужава положителна оценка.

- От самото начало в Украйна се развиха два модела на движение на кредити - европейски и американски. Реалистично ли е сега да се обединят интересите на тези две области, така че те да отговарят на европейските норми?

- Лично аз не знам по какво се различава европейската система за кредитни съюзи от американската. Всички съществуващи асоциации на кредитни съюзи са членове на Световната организация на кредитните съюзи (WOCCU), която е регистрирана в САЩ. Включва американски кредитни съюзи, както и австралийски и европейски. Бих казал, че това е по-скоро глобална система. Но, разбира се, във всяка държава тя се адаптира към местните условия.

От друга страна, разбирам въпроса ви. То се отнася до особеностите на работата на кредитните съюзи в страните членки на Европейския съюз. Украйна се стреми да стане член на ЕС и нейното законодателство трябва да бъде хармонизирано с нейното законодателство, свързано със сектора на финансовите услуги. Това обаче не е въпрос на утрешния ден. Разработването на националното законодателство и неговото унифициране с европейското е дълъг процес. Но трябва да се подготвим за това сега. Моята мисия е точно да определя как това може и трябва да се направи.

- Какво и как трябва да направи страната ни в тази ситуация?

- Много е важно в процеса на преговори с ЕС, които ще се водят от представители на вашето правителство, те да разберат особеностите на работата на украинските кредитни съюзи. И те поискаха да се изключат от набора закони, които ще бъдат приети с цел хармонизиране на националното законодателство с европейското, онези норми, които могат да възпрепятстват нормалното функциониране на кредитните съюзи.

Например Европейският съюз е разработил много строги директиви за банковия сектор, строги изисквания за капитализация. Украинските кредитни съюзи няма да могат да ги изпълнят сега. И двете страни трябва да вземат това предвид. Това направиха правителствата на Полша, Ирландия, Великобритания и Естония по тяхно време. Това е нормалният процес за постигане на компромис. Основното е, че тя отговаря на договарящите се страни.

От друга страна, в законодателството на Европейския съюз има много важни моменти, насочени към защита на правата на потребителите. Например те определят кога може да бъде прекратен договор за заем, кога може да бъде изплатен предсрочно. Разбира се, такива разпоредби трябва да се спазват.

В това отношение държавният надзор върху работата на кредитните съюзи играе много важна роля. Извършва се в същата Ирландия, Полша и Великобритания. Действа навсякъде, където има съответни държавни агенции.

Също така е много важно да се упражнява надзор от фонда за гарантиране на депозитите. И, разбира се, асоциациите на кредитните съюзи играят важна роля. Те са предназначени да помогнат на кредитните съюзи да растат. В същото време те са добри партньори на държавния контролен орган, Националната банка, Президентската администрация и структурите, които се интересуват от правилното функциониране на кредитните съюзи в рамките на действащото законодателство.

- Готови ли са украинските кредитни съюзи за промените, предложени от Европейския съюз?

- Разбира се, украинските кредитни съюзи в момента не са готови да отговорят на високите изисквания за капитализация, които вече споменах. Именно това е мисията ми - да определя кои от изискванията в момента трябва да бъдат изключени за украинските кредитни съюзи, в противен случай те просто няма да могат да работят.

Искам да кажа, че има някои аспекти на европейското законодателство, които вече са отразени в украинското законодателство. По-специално това се отнася до защитата на правата на потребителите на финансови услуги. В Европейския съюз няма конкретна директива за кредитните съюзи, но WOCCU предлага съответния образец на закон. Проектозаконът за кредитните съюзи, разработен в Украйна, до голяма степен отговаря на нейните изисквания.

- Колко дълго може да продължи процесът на преформатиране на украинските кредитни съюзи, за да отговори на изискванията на Европейския съюз?

- Зависи от процеса, протичащ в страната. Във всеки случай трябва да разберем, че никой не идва с куфар с пари и не дава чуждестранни инвестиции на кредитни съюзи. Кредитните съюзи изграждат нивото си на капитализация самостоятелно за сметка на вноските на своите членове, те го изграждат дълго време и с голямо усилие.

- Срещнахте се с представители на украинските кредитни съюзи. Колко се интересуват от техния процес на европейска интеграция?

- Срещах се главно с представители на две асоциации на кредитни съюзи - VAKS и NAKSU. Разговорите с тях ме убедиха, че се интересуват от сближаване с европейските стандарти. Когато законопроектът, за който говорим, бъде приет, вашите кредитни съюзи ще започнат да работят в напълно нова среда.

- Какви полски разработки може да използва украинската страна за постигане на целите на европейската интеграция?

- По едно време, в процеса на преговори с ЕС за хармонизиране на законодателството, регулиращо дейността на финансовия сектор, Каса Крайова и полското правителство успяха да се договорят какви изключения трябва да бъдат направени за нашите кредитни съюзи. Голямата заслуга на полското правителство беше, че то успя да постигне желания резултат. За Украйна подобно разбиране между правителството и кредитните съюзи ще бъде добър пример. Тя може и трябва да го използва по време на такива преговори с Европейския съюз.