С нарастването на тарифите на естествените монополи качеството и ефективността на тези монополи не расте

Още в самото начало на формирането на FAS и FTS беше ясно, че тяхната компетентност в почти 80% от случаите на FTS ще съвпадне. По това време обаче никой не смееше да прехвърли на един отдел както контрола и регулирането на дейността на големите корпорации и природните монополисти, така и определянето на тарифната политика, предимно на природните монополи. Лобито на тези съвсем естествени монополи в руското правителство и в президентското обкръжение беше твърде силно и все още остава.

Сега обаче, след двукратен спад в цените на петрола и санкционната война, обявена от нашите западни „партньори“, правителството най-накрая видя светлината и произнесе наистина революционни думи - с покачването на тарифите на природните монополи, качеството и ефективността от тези монополи не расте. В резултат на това в недрата на правителството се роди идеята да се създаде единен контролен и регулаторен орган.

Съвременната история на отношенията между правителството и природните монополи е достойна за писалката на Кафка, а самото правителство е по-скоро като куче, което върти опашка. В противен случай е трудно да се опише и обясни как организации, подчинени на правителството, могат да си позволят да изнудват държавата и да държат цялата държава като заложник.

Събитията, които се случиха миналата година и доведоха до икономически спад, някак забравиха, че още през 2012 г. имаше първите признаци на икономическо забавяне. През 2013 г. забавянето се засили и инфлацията отново започна да нараства.

Правителството реши през следващата, през 2014 г., да се откаже от индексацията на тарифите, имайки предвид положителния опит от 1999 г., когато след фалита от 1998 г., за да стимулира икономиката, индексацията на тарифите на естествените монополи беше замразена.

След като такова решение беше взето от ръководството на естествените монополи, започна истинско изнудване на държавата. Натискът беше и все още остава, че въпреки трудната икономическа ситуация, високата инфлация и протестите на предприемачите, правителството направи отстъпки на монополистите и се съгласи да се увеличат тарифите за природните монополи през 2015 г.

Целият руски бизнес, от големи предприятия до малки търговци, стене под игото на неизбежно увеличаване на тарифите: те предварително планират бъдещи индексации в цената на своите продукти, което допълнително ускорява инфлацията. Но правителството предпочита да следва примера на монополистите, които сами трябва да контролират.

Всеки път, когато в Белия дом се говори за замразяване на тарифите, началникът на Руските железници Якунин и неговите подчинени започват да заплашват държавата с уволнение на десетки хиляди работници и намаляване на инвестициите. Например Руските железници обявиха, че замразяването на тарифите през 2014 г. ще струва на монополиста 60 милиарда рубли загуби и ще намали приходите с повече от 93 милиарда рубли. Всъщност през 2014 г. руските железници загубиха 44 милиарда рубли, а приходите се увеличиха с 1,8%, до 1,4 трилиона. рубли и в същото време изчисленията на Министерството на икономическото развитие показаха, че руските предприятия са спестили 130 милиарда рубли от замразяване на тарифите на Руските железници.

Газпром заяви, че през 2014 г. няма да получи допълнителна печалба в размер на 510 милиарда рубли. И в края на 2014 г. печалбата на Газпром спадна с 1 трилион. рубли, до 159 милиарда, докато, според доклада на самия монополист, концернът е претърпял загуби в размер на 925 милиарда рубли поради спада в обменната стойност на рублата. Продажбите на газ в Русия се увеличиха с 3%. Въпреки почти седемкратното намаление на печалбите, плащанията към топ мениджърите на компанията се увеличиха с един и половина пъти.

Висшето ръководство на всички държавни монополни компании не се самозабравя всяка година и си плаща, със съгласието на основния акционер, държавата, гигантски и постоянно нарастващи бонуси. Ефективността на фирмите обаче намалява всяка година, което се признава от самото правителство.

Неефективността на държавните монополи директно вреди на руската икономика. Благодарение на тарифната политика на руските железници, Русия се превърна в единствената държава в света, в която е по-изгодно да се транспортират стоки по шосе, отколкото по жп. В същото време правителството говори за развитието на северните и далекоизточните територии, които са немислими без развитието на евтин железопътен транспорт.

В страната с най-големи запаси от газ цели региони все още не са снабдени с газ. Газпром на своя уебсайт победоносно съобщава, че нивото на газификация на страната е достигнало 65% и в същото време скромно мълчи, че още през 2006 г. премиерът Медведев нарече газификацията на страната "петия национален проект".

След като стана президент, Дмитрий Медведев обеща, че през 2015 г. цялата страна ще бъде снабдена с газ. От 2006 до 2014 г. тарифите за газ растяха, цените на вноса не намаляваха, което затруднява доставката на газ, който лично отговаря за провала на националния проект и обещанията на президента на Руската федерация?

През 2008 г. беше завършена реформата на единната енергийна система на Русия, организирана от известния реформатор Анатолий Чубайс. След края му държавата официално престана да бъде монопол на пазара на електроенергия. Като че ли се смята, че цената на електроенергията се формира от пазара чрез борсова търговия: в началото на реформата беше обещано, че цената на електроенергията постепенно ще започне да пада.

Както често обаче се случва в Русия, реформата беше на половината път. FTS запази правото да регулира тарифите за разпределителната система и производствените мощности. В резултат на това цените, които трябваше да бъдат регулирани от пазара и предвид размера на генерирания капацитет, трябваше да спаднат, започнаха да растат поради инфлационната индексация на тарифите за електроенергия.

Освен това самата реформа не постигна целите си - да освободи бюджета от разходите за изграждане на нови съоръжения. След продажбата на електроенергийната система основните мощности и мрежи попаднаха в ръцете на топ мениджърите на бившия РАО ЕЕС, които се обединиха в организацията „Съвет на производителите на енергия и стратегически инвеститори на електроенергетиката“. В основата си тази организация прилича на картел, който веднага се обърна към държавата с искане да отпусне заем от 50 милиарда долара, който ще трябва да бъде изплатен на жителите на Русия и местния бизнес чрез годишни тарифи, индексирани към растеж.

За пореден път държавата претърпя огромни икономически и структурни щети. Според изследванията на Световната банка Русия е на 117-мо място по сложност и разходи за свързване към електропреносните мрежи, а цената на електроенергията вече е достигнала нивото на цените в САЩ. Сега нека вземем предвид синергичния ефект на увеличението на тарифите върху икономиката и можем да си представим как сегашното неефективно управление на природните монополи и регулирането на техните тарифи подкопава руската икономика.

Реорганизацията на FTS и прехвърлянето на неговите правомощия към FAS трябва, съгласно правителствения план, да контролира растежа на тарифите за естествените монополи и да повиши ефективността и прозрачността на тяхната работа. Това решение обаче е малко вероятно да реши проблема. Монополистите, както и преди, ще използват целия си лобистки ресурс, за да настояват за нови решения за увеличаване на тарифите, оправдавайки ги с печалба.

Абсолютно ясно е, че спецификата на Русия изисква запазването на държавното управление в икономиката, а естествените монополи са един от инструментите на това управление.