Публични изслушвания

Публичните изслушвания се провеждат със задължителното участие на жители на общината.

  • 1) проектоуставът на общината, както и проектът на общински правен акт за изменения и допълнения в тази харта, с изключение на случаите, когато измененията в устава се правят единствено с цел да се включат въпросите от местно значение, залегнали в хартата и правомощията за тяхното разрешаване в съответствие с Конституцията на Руската федерация, федералните закони;
  • 2) изготвя проект на местен бюджет и доклад за неговото изпълнение;
  • 3) проекти на планове и програми за развитие на общинската формация;
  • 4) проект на правила за използване и развитие на земята;
  • 5) проекти за планиране на територии и проекти за геодезия на територии;
  • 6) проект на правила за подобряване на териториите;
  • 7) въпроси за издаване на разрешителни за условно разрешения вид ползване на поземлени имоти и обекти за капитално строителство;
  • 8) въпроси на отклонение от пределните параметри на разрешеното строителство, реконструкция на обекти за капитално строителство;
  • 9) въпроси за промяна на един вид разрешено ползване на парцели и обекти за капитално строителство към друг вид такова използване при липса на утвърдени правила за използване и развитие на земята;
  • 10) въпроси относно преобразуването на общината.

Също така могат да се провеждат публични изслушвания по проекти на други общински правни актове, уреждащи въпроси от местно значение.

Федералното законодателство определя следните етапи на публични изслушвания.

I. Инициатива на населението, представителният орган на общината или ръководителят на общината. Публични изслушвания се провеждат от представителния орган на общината или от ръководителя на общината. Инициатори на публични изслушвания са: населението, представителният орган на общината или ръководителят на общината. Кой от тези субекти и в какъв случай инициира публични изслушвания се урежда от устава на общината или от нормативен правен акт на представителния орган на общината.

II. Назначаване на публични изслушвания. Публичните изслушвания, проведени по инициатива на населението или представителния орган на общината, се назначават от представителния орган на общината, а по инициатива на ръководителя на общината - от ръководителя на общината.

III. Предварително уведомяване на жителите на общината за времето и мястото на публичните изслушвания.

IV. Публикуване на проект на общински правен акт или информация за съдържанието на този проект за ранно запознаване с него от жителите на общинската формация.

Тези стъпки са задължителни при провеждане на публични изслушвания.

Хартата на общините или нормативните актове на представителните органи на общините също могат да определят допълнителни етапи по време на публични изслушвания. В този случай спазването на тези стъпки също ще бъде задължително.

И така, клауза 1.8.4 от Наредбата за процедурата за организиране и провеждане на публични изслушвания по проекти в областта на градоустройствените дейности в област Верхня Салда е предвидена, че органът, упълномощен да провежда публични изслушвания, назначава председател на публичните изслушвания; изготвя работен план за подготовка и провеждане на публични изслушвания; решава други въпроси, свързани с организацията и провеждането на публични изслушвания [2] .

Спазването на реда трябва да бъде задължителен момент при провеждането на публични изслушвания, тъй като повдигнатите въпроси могат да бъдат много разнообразни и „остри“. Следователно в общинските нормативни актове, регламентиращи провеждането на публични изслушвания, е възможно да се установи следната норма: „По решение на мнозинството от присъстващите участници в публичните изслушвания, всички лица, които нарушават обществения ред, процедурата за провеждане на публични изслушванията или по друг начин показват неуважение към участниците в публичните изслушвания се отстраняват от помещенията, в които се провеждат публични изслушвания. Мерките за отстраняване на такъв участник от публични изслушвания се вземат от председателя на обществените изслушвания. " Подобна разпоредба ще позволи публичните изслушвания да се провеждат в спокойна обстановка.

  • [един]Кудилински М.Н., Шевелева Н.А. Общинско право: учебник. SPb., 2005. S. 111, 112.
  • [2] Вижте: Захаров И. В. Публични изслушвания в системата на местното самоуправление в Руската федерация // Руски правен вестник. 2006. No4.