Проблеми на проектирането на земеустройството (управление на земята) в условията на пазарни отношения

Чисто аграрната ориентация на трансформациите на земята в Русия свежда реформата до установяване на частна собственост върху земята, денационализация на държавни земеделски земи, тяхната приватизация въз основа на изравнителното преразпределение на десетки милиони индивидуални собственици на малки парцели, дълго отхвърлени по света, в собственост. Това доведе до бързото развитие на кризата в селскостопанския сектор. Последиците от първия етап на трансформацията на земята потвърждават, че той е преминал покрай земите на градовете, минали земи с най-богати полезни изкопаеми и най-вече с нефт и газ, покрай формирането на единна система за недвижими имоти, минали крайградски зони и курорт области, минали федерални земи, заобикаляйки проблемите на създаването на нормално законодателство за земята, прехода към плащания за земя под наем.

Днес, повече от всякога преди, е необходима система от дългосрочни държавни мерки със стратегически цели: териториална стабилизация на обществото, основана на създаването на гарантирана защита на правата на повече от 45 милиона собственици на земя, потребители и наематели, осигуряване на защита на земята от деградация и унищожаване на плодородието на почвата, включително земята като ресурс в активен икономически и имотен оборот, създавайки предпоставки за значително увеличение на производството на храни.

Трансформациите на земя и собственост в Русия предизвикаха редица действия за управление на земите, одобрени от закона („В зависимост от задачите и законите на държавата в областта на управлението на земите, съставът на действията по управление на земята може да се промени“).

Настоящото състояние на използването на земеделски дялове от колективно споделено имущество за селскостопански цели в селските селища на общини в Русия, включително Тюменска област, е резултат от геодезията и разработените проекти:

1. За преобладаващото мнозинство от селяните земеделските дялове не се превърнаха в средство за избавяне от бедността.

2. Превишението на предлагането над търсенето на земеделски дялове от земеделска земя, разположена далеч от градовете и областните центрове, доведе до тяхното обезценяване.

3. Повишеното търсене на поземлени дялове и поземлени парцели, разположени в близост до градове, от лица, които не се занимават със земеделско производство, създава предпоставките за извършване на престъпления в сферата на икономическата дейност, престъпления срещу собствеността.

4. Нежеланието на земеделските организации, използващи поземлен имот в споделена собственост, да сключват договори за наем за поземлен дял със собствениците, при липса на други купувачи, които желаят да придобият поземлени дялове на разумна цена и, ако това е невъзможно за здравето причини, за да създадат и управляват самостоятелно семейно стопанство, собствениците на земеделски дялове попадат в групата на лицата, които могат да бъдат лишени от собственост върху земеделския дял, тъй като не са се разпореждали с тях в продължение на три или повече години.

5. Дефицит на активно дееспособно селско население, желаещо да се занимава пряко със земеделско производство.

6. Ниското ниво на заетост и благосъстояние в провинцията, особено на фона на световната икономическа криза, води до спад в популярността на властите, създава заплаха от нарастващите икономически изисквания на селяните в политически.

7. Невъзможност за регистрация на право на собственост върху парцели поради високата цена на кадастралната работа, незаконното изкупуване, набезите и измамите.

8. Образуване на непотърсени земеделски дялове (дялове на собственици, с които не са се разпореждали в продължение на три или повече години от момента на придобиването, изоставена земя, най-често има големи трудности при намирането на такива собственици). Неизползваната земя е обрасла с плевели, губи качеството си и е незаконно да се използва от земеделски организации без документи за собственост. И за да се признае правото на ползване на такава земя от земеделските организации, при поискване от собственика, е необходимо да се премине през процедурата за установяване на такова право от съда - това са все още няколко години ".

Към основните пречки при изпълнението на собствеността на гражданите върху парцели от земеделска земя включват следното: техническата сложност на процедурата за геодезия; невъзможността на практика да се посочи местоположението на разпределения парцел на конкретен собственик; висока цена на работата по управление на земята; сложността и продължителността на регистрацията на документи, потвърждаващи собствеността върху поземлени дялове, върху разпределени парцели; недостатъчно законодателно регламентиране на процедурата за информиране на собствениците на непотърсени земеделски дялове при формиране на поземлени парцели от земеделска земя; финансови разходи за собствениците на поземлени дялове (акции) за плащане на данъка върху земята дори при липса на геодезия и държавна кадастрална регистрация на поземлените парцели, тоест с реалното неизползване на парцела.

Предложеното създаване на система от мобилни, пазарно ориентирани, частни (базирани както на индивидуална, така и на колективна собственост) земеделски производители се провали поради редица причини, включително управлението на земята.

Основните причини включват:

1. Отклонение от приетата (унифицирана) методика за разработване на „Проект за преразпределение на земеделска земя“: не е определено екологичното състояние на земеделските земи (фактът за опазване на деградиралите земи е пренебрегнат); качественото състояние на земеделската земя не е взето предвид при изчисляването на земеделския дял, което е довело до нейното обезличаване и несъответствие с параметрите на земеделското земеползване; нарушен е принципът на правото на гражданите да получат поземлен дял (проект за управление на земята).

2. Липсата на съвременни планови и картографски продукти при изпълнението на работата по управление на земите, което е причинило неточности при определяне на площите на земеделските земи и тяхното местоположение на територията на земеделското земеползване (картографско и геодезическо подпомагане).

Приоритетът на пилотния проект за управление на земята за преразпределение на земята доведе до нарушаване на принципа на рационална организация на използването на земеделските земи. Покритието на обширни територии за този вид работа по управление на земите на практика изключва планирането и зонирането на земята. По това време обемът на работа по управление на земите във фермите беше рязко намален, проекти за организация на рационално използване и опазване на земята не бяха разработени.

Вторият вид работа по управление на земите през периода на реформата е свързан с опис (набор от работи за използването) на земеделски дялове. Но този вид работа не реши проблемите на управлението на земята.

Към днешна дата, с национален мащаб на участниците в проектирането на проекти за управление на земите за разпределяне на земни дялове, въпросът не е решен. Причината се крие не в липсата на методи за управление на земите и методи за проектиране, а в провала на самите действия. Провалът на самия процес на преразпределение на земята, свързан с реорганизацията на земеделските организации.

Проект за управление на земите винаги, за цял век (от края на 19-ти век) е централната връзка в управлението на земите. Това е основният етап от процеса на управление на земята и неговия резултат, тъй като именно въз основа на проекти за управление на земята се извършва преходът към нови форми на владение на земята и земеползване, организацията на територията, процедурата за земеползване навън.

Преходът на ползвателите на земя от екстензивно към интензивно използване на земните ресурси изключи от правилата си поведението на земеделското или районното управление на земята поради собствената им липса на пари, изключване на държавното финансиране и пълно пренебрегване на изискванията за защита и опазване на природните ресурси.