Правна практика Ако прокурорите са дошли при вас с чек

Източник: В. Петрушина, Издател LLC, 2007

СПИСЪК НА РЕГУЛАТОРНИ И ЗАКОНОДАТЕЛНИ АКТОВЕ, РЕГУЛИРАЩИ ДЕЙНОСТТА И ПРАВОМОЩИЯТА НА КОНТРОЛНИЯТ ОРГАН

  1. Конституция [1]
  2. CPC [12]
  3. Административен кодекс [2]
  4. Закон за прокуратурата [77]
  5. Закон № 2657 [43]
  6. Закон № 393 [78]
  7. Закон № 877 [14]
  8. Указ № 817 [20]
  9. Инструкция № 9 [85]
  10. Заповед № 3 [173]
  11. Заповед No 9 [174]

ЗАДАЧИ НА ПРОКУРАТУРАТА

Моля, обърнете внимание, че Законът за прокуратурата [77] и Конституцията [1] определят изчерпателен списък на функциите на прокуратурата. В съответствие с член 5 от Закона за професионалистите­Прокуратурата [77] има 4 функции, възложени на прокуратурата:

  1. поддържане на държавното обвинение в съда;
  2. представляване интересите на гражданин или държава в съда в случаите, предвидени от закона;
  3. надзор върху спазването на законите от органите, които извършват оперативно-издирвателни дейности, разследване, досъдебно разследване;
  4. надзор върху спазването на законите при изпълнение на съдебни решения по наказателни дела, както и при прилагането на други принудителни мерки, свързани с ограничаване на личната свобода на гражданите.

Конституция [1] Раздел VII. ПРОКУРАТУРА

Член 121. Прокуратурата на Украйна представлява единна система, която отговаря за:

  1. поддържане на държавното обвинение в съда;
  2. представителство на интересите на гражданин или държава в съда в определени случаи­отговорни по закон;
  3. надзор върху спазването на законите от органи, извършващи оперативно-издирвателна дейност, дознание, досъдебно разследване;
  4. надзор върху спазването на законите при изпълнение на съдебни решения по наказателни дела, както и при прилагането на други принудителни мерки, свързани с ограничаване на личната свобода на гражданите;
  5. надзор върху спазването на правата и свободите на човека и гражданите, спазване на законите по тези въпроси от изпълнителни органи, органи на местното самоуправление, техните длъжностни лица и длъжностни лица.

На прокуратурата не може да се възлага изпълнението на функции, които не са предвидени в Конституцията [1] и Закона за прокуратурата [77].
По този начин, в най-общия си вид, целта на дейността на прокуратурата, на първо място, е да осигури спазването на закона и реда. По този начин, в съответствие с член 4 от Закона за прокуратурата [77], дейността на прокуратурата е насочена към установяване на върховенството на закона и укрепване на върховенството на закона. Основната задача на тяхната дейност е да предпазват от незаконни посегателства:

ПРАВА НА ДЛЪЖНИЦИТЕ НА ПРОКУРАТУРАТА

Правомощията на прокурорите са доста обширни. А способността да им се противопоставим се усложнява от факта, че те са формулирани по доста абстрактен начин. В тази връзка възникват много въпроси относно законността на определени действия на прокурорите. Ще се опитаме да улесним задачата на стопанските субекти и да конкретизираме правата на прокуратурата, залегнали в нормативни правни актове.

Основната трудност за стопанските субекти в отношенията с прокуратурата е абстрактността на формулирането на правомощията на нейните служители

Преди да се пристъпи към разглеждане на правомощията на прокурорите, е необходимо да­разберете кой е един от тях.
На първо място, нека се обърнем към член 56 от Закона за прокуратурата [77], който се отнася до прокурорите: Главният прокурор на Украйна и неговите заместници, подчинените прокурори и техните­заместници, старши помощници и помощници на прокурори, ръководители на отдели и отдели, техни заместници, старши прокурори и прокурори на отдели и отдели, които действат в рамките на тяхната компетентност.
Когато упражнява прокурорски надзор върху ограничаването и прилагането на законите, прокурорът има право:
1) безпрепятствено, съгласно удостоверението *, което потвърждава заеманата длъжност, да влиза в помещенията на държавни органи и местни власти, сдружения на граждани, предприятия, институции и организации, независимо от формата на собственост, подчинение или принадлежност, към военни звена, институции без специални пропуски,
ако кандидатстват;
имат достъп до документи и материали, необходими за одита. Тук трябва да се отбележи, че ключовата фраза за бизнес субект е „които са необходими за проверката“. На негова основа длъжностните лица на стопанския субект могат да изискват от представители на прокуратурата да обосноват предмета на одита, неговата цел, списък с въпроси, които трябва да бъдат изяснени по време на одита, и­конкретен списък с документи, които ще са необходими за това. Имайте предвид също, че прокуратурата може също да изисква документи, които съдържат търговска тайна или поверителна информация;
в писмена форма изискват представяне в прокуратурата за проверка на посочените документи­ченгета и материали, издаване на необходимите сертификати, включително тези относно транзакции и сметки на юридически лица и други организации, за разрешаване на въпроси, свързани с проверка. Получаването на информация от банки, която съдържа банкова тайна, се извършва по начина и обема, установени от Закона на Украйна "За банките и банковите дейности" [81];

2) изискват за проверка решения, заповеди, инструкции, заповеди и други актове и преди­документи, получават информация за състоянието на законността и мерки за осигуряването му;

3) да изискват от ръководителите и колегиалните органи да провеждат инспекции, одити­капацитетът на подчинените и контролираните предприятия, институции, организации и други структури, независимо от формата на собственост, както и разпределянето на специалисти за проверки, ведомствени и извънведомствени експертизи;

4) призовават служители и граждани, изискват от тях устни или писмени обяснения­за нарушения на закона.

Ако бъдат разкрити нарушения на закона, прокурорът или неговият заместник, в рамките на своята компетентност, има право:

  1. да оспори актовете на министър-председателя на Украйна, кабинета на министрите на Украйна, Министерския съвет на автономната република Крим, министерствата и други централни органи;­власт, изпълнителни органи на местни съвети, предприятия, институции, организационни­обществени сдружения, както и решения и действия на длъжностни лица;
  2. да представи или протестира срещу решението на местните съвети, в зависимост от естеството на нарушенията;
  3. инициират по реда, предвиден от закона, наказателно дело, дисциплинарно производство или производство по административно нарушение, прехвърлят материали за разглеждане от обществени организации;
  4. дава заповеди за премахване на очевидни нарушения на закона;
  5. направи представяне пред държавни органи, обществени организации и длъжностни лица­на лица относно отстраняването на нарушения на закона и условията, допринесли за това;
  6. да се обърнете към съда с молби за защита на правата и законните интереси на гражданите, държавата, както и предприятия и други юридически лица.

Както можете да видите, правата на прокуратурата са доста широки. В същото време е известно, че правата на едни лица трябва да съответстват на задълженията на други. Упражнявайки правата си, директно провеждайки проверки, изисквайки проверки, предоставяйки информация, прокурорите говорят за задължението да изпълняват своите изисквания, позовавайки се на член 8 от Закона за прокуратурата [77].
Този член установява, че изискванията на прокурора, които отговарят на действащото законодателство, са задължителни за всички органи, предприятия, институции, организации, длъжностни лица и граждани и се изпълняват незабавно или в срокове, предвидени в закона или определени от прокурора .

Също така, тази статия предвижда, че статистическата и друга информация или копия от документи, съдържащи я, необходими за осъществяване на прокурорския надзор или разследване, се издават безплатно по искане на прокурора или следователя.

Неизпълнението без основателна причина на законовите изисквания на прокурора води до отговорност, предвидена в закона.

Длъжностните лица и гражданите също са задължени да се явят, когато бъдат призовани от прокурора и да дадат обяснения относно обстоятелствата, установени от проверката на прокурора. В случай на наклон­известия от пристигането на длъжностно лице или гражданин, по заповед на прокурора, могат да бъдат принудително доставени от полицията.

Необходимо е присъствие по покана на прокурора. Тук не си струва да търсите каквито и да било опции, изходи и алтернативи. Призоваването на прокурора трябва да бъде в писмена форма. Можете да отхвърлите всички устни заявки и обаждания или да поискате тяхното писмено изпълнение.

ОСНОВА ЗА ПРОВЕРКА ОТ ДЛЪЖНОСТНИ ЛИЦА НА ПРОКУРАТУРАТА

Основанията за извършване на прокурорски проверки зависят от вида на проверките. Проверки, про­извършени в рамките на Наказателно-процесуалния кодекс [12] са свързани с изявления (информация), получени от прокурора относно изпълнението или подготовката на престъпление. Те се извършват в съответствие със сто­член 97 от Наказателно-процесуалния кодекс [12]. Ще се съсредоточим върху проверките, извършени в съответствие със Закона за прокуратурата [77].
В съответствие с този закон инспекциите на стопанските субекти се извършват> в рамките на надзора на прокурора за спазването и прилагането на законите (глава 1 от Закона за прокуратурата [77]). Предметът на този надзор е:

В съответствие с член 19 от Закона за прокуратурата [77]­Извършва се по заявления и други уведомления за нарушение на закона, които изискват отговор на прокурора, а ако има предлози, също по собствена инициатива на прокурора. Инициативата на прокурора за извършване на проверка може да се дължи на наличието на тези нарушения на закона, по-специално те могат да бъдат материали по наказателни дела, граждански икономически дела и др. (Част 2 на параграф 6 от заповед № 3 [ 173]). Част първа от клауза 6 от Заповед № 3 [173] също разглежда материалите на контролиращите правоприлагащи органи, които съдържат данни за наличието на признаци на престъпление, като основание за проверка. С други думи, служител на прокуратурата може да дойде при предприемач с проверка, но въз основа на жалба, изявление и друга информация, получена от прокуратурата, за нарушения на закона и реда, за които се твърди, че са извършени в предприятието . На същото основание човек може да бъде призован при прокурора или да му бъде изпратено писмено искане.

Основата за проверка на прокурора често е информация, получена от прокуратурата под формата на изявление, жалба и др. Не е обещаващо да се изисква потвърждение на правото на такава проверка от прокуратурата. Тук би било по-логично да се разбере кръгът от въпроси, които интересуват одиторите, което съответно ще очертае обхвата на документите, които ги интересуват. В крайна сметка жалбата е конкретно нещо и за да се опровергаят или потвърдят посочените в нея факти, са необходими много конкретни документи, свидетелски показания и т.н.

Както можете да видите, основанията за извършване на проверки са дори по-широки от правата на служителите.­ков на прокуратурата. Няма да е лесно да устоим, но има някои улики. Вече споменатият член 19 от Закона за прокуратурата [77] посочва една важна и почти единствена забележка, която бизнес субектите трябва да вземат на борда: не противоречи на действащото законодателство ".

Закон за прокуратурата [77]

Глава 1. Надзор върху спазването и прилагането на законите
Член 19. Предмет на надзор върху спазването и прилагането на законите

Проверката на спазването на законите се извършва въз основа на заявления и други доклади за­нарушение на върховенството на закона, изискващо отговор на прокурора, а ако има причини - и по собствена инициатива на прокурора. Прокуратурата не замества властите на водения­управление и контрол и не пречи на икономическите дейности, ако такива дейности не противоречат на действащото законодателство.

С други думи, ако прокурорът дойде да провери, той няма да запечата склада, да затвори магазина или да извърши претърсване. Неговата задача е да установи дали е имало нарушение. За целта той може да проведе анкета, да събира писмени изявления, обяснения, да призовава прокуратурата да дава обяснения, да изисква от ръководителите на предприятия, институции, организации да извършват инспекции. И ако фактът на нарушението бъде разкрит, тогава да се вземат определени мерки, които също зависят от естеството на нарушението и се извършват в съответствие с правомощията на прокурорите, предвидени в Закона за прокуратурата [77].