Практика за управление на отпадъците в СССР

В СССР целевото планиране и стандартизиране на нивото на събиране и преработка на най-важните видове вторични суровини бяха широко използвани с помощта на държавни общосъюзни, републикански, както и секторни програми за вторични материални ресурси. Създадена е доста мощна специална индустриална инфраструктура за събиране и промишлена преработка на основните видове вторични суровини в целия СССР. Високото ниво на разходите за събиране и преработка на „нерентабилни“ производствени отпадъци се компенсира от установената практика тези разходи да бъдат включени в себестойността на основните продукти на съответните отрасли.

От 1986 г. е въведена обща разпоредба, според която „организацията, отговорна за разработването на нови видове материали или продукти, едновременно е трябвало да разработи технология за тяхната повторна употреба или рециклиране след края на техния експлоатационен живот или експлоатация, осигурявайки за създаване на подходящи мощности едновременно със създаването на капацитет за производство на материали или изделия "(Резолюция на Централния комитет на КПСС и Министерския съвет на СССР от 23.05.86 г.).

За решаване на инженерни проблеми при преработката на отпадъци бяха създадени специални научни и технически програми в рамките на Държавния комитет за наука и технологии на СССР и отрасловите министерства. Десетки изследователски институти са участвали в разработването на подходящи технологии и оборудване. През 1975 г. специално за тези цели е създаден Всесоюзният изследователски, конструкторски и технологичен институт за вторични ресурси (VIVR) на СССР Gossnab (сега FGU NITsPURO). До 1990 г. институтите в страната създадоха и въведоха много технологични линии за събиране и преработка на отпадъци от хартия, текстилни, полимерни и дървесни отпадъци, износени гуми, отломки, отпадъчни нефтопродукти, живачни лампи и галванични елементи, металургични и топлинни мощности шлаки, галванични утайки и други отпадъци.

С помощта на горните мерки през 80-те години събирането и преработката на основните тонажни видове отпадъци бяха доведени до промишлен мащаб, а набавянето и подготовката за производството на определени видове отпадъци в редица материали -интензивните индустрии по същество бяха разделени на независими подсектори.

Само през 80-те години в системата на Союзвторглавресурсов на СССР Gossnab имаше 527 предприятия с вторични ресурси и 5677 пункта за събиране на вторични суровини от населението, включително предприятия за преработка на отпадъчна хартия, вторични текстилни суровини, вторични полимерни суровини материали и др.

Държавната политика в областта на събирането и рециклирането на отпадъци предвиждаше висок темп на нарастване на коефициента на тяхното икономическо използване. В същото време за повечето елементи употребата на отпадъци като SMR нараства с по-високи темпове от генерирането на отпадъци.

Специална държавна програма предвиждаше увеличаване на използването на най-важните видове SMR в периода от 1986 до 2000 г., средно повече от два пъти. В съответствие с Всеобхватната програма за научен и технологичен прогрес на СССР, до 2010 г. нивото на преработка на повечето видове отпадъци е трябвало да се увеличи значително (за някои видове отпадъци дори трябва да бъде близо до 100%). На първо място, това се отнася за скрап от черни и цветни метали, отпадъчни петролни продукти, пиритни зърна, шлаки от черна и цветна металургия, лигнин, отпадъчна хартия, текстилни, полимерни, кожени и дървесни отпадъци от производството. Нивото на преработка на пепел и шлака от ТЕЦ трябваше да бъде повишено до 59%, твърди отпадъци - до 35-50%, износени гуми - до 82-100%, фосфогипс - до 60-82%. За постигането на тези цели беше планирано извършването на мащабни НИРД и въвеждането в експлоатация на необходимите производствени мощности от секторните министерства.

В процеса на реформиране на икономиката, започвайки през 1991 г., бяха премахнати всички инструменти на държавната политика в областта на управлението на вторични материални ресурси, създадени през 70-те и 80-те години. Разработените до момента нови методи на държавно регулиране в областта на управлението на отпадъците са несъвършени и по принцип не могат да осигурят значителни промени в използването на отпадъците като SMR.