По-близо до електората

Миналата седмица руският президент Владимир Путин подписа федерален закон, позволяващ на регионите да променят дела на депутатите, избрани от партийни листи и едномандатни избирателни райони. Ако сега 50% от депутатите в Законодателното събрание се избират в едномандатни избирателни райони, а 50% - според партийните списъци, новият закон позволява да се увеличи броят на едномандатните кандидати до 75%. Но местните парламентаристи получиха правото самостоятелно да определят процента на парламентарните мандати. Според "Конкурент" вече се подготвят съответните изменения в регионалния закон за изборите за АП.

Предимството на едномандатните кандидати пред партийните листи в регионалните парламенти сега е заложено във федералното законодателство. Законопроектът установява, че най-малко 25% от депутатските мандати в законодателния орган на държавната власт на съставна единица на Руската федерация се разпределят между списъците с кандидати, номинирани от изборни асоциации. Преди това поне 50% от парламентаристите трябваше да бъдат избирани по партийни листи. Ясно е, че регионалните законодатели имат право да променят съществуващата схема. Заедно с това нововъведение, от законите "За основните гаранции на избирателните права и правото да участват в референдум на граждани на Руската федерация" и "За общите принципи на организиране на местното самоуправление в Руската федерация", разпоредбите че поне 50% от депутатските мандати в Думата на градска област или област (с 20 или повече депутати) се разпределят по пропорционалната система. Местните власти вече имат правото самостоятелно да определят в какви пропорции ще бъдат избирани „списъци“ и кандидати с един мандат. „Законопроектът е насочен към по-нататъшна демократизация на политическата система на Руската федерация“, се казва в обяснителната бележка към документа.

Нововъведението предизвика противоречиви мнения. „Изборните закони се променят, така че партиите с мнозинство на власт да имат възможността да запазят тази власт през следващия изборен цикъл“, каза Сергей Беспалов, ръководител на Иркутския демократичен избор. - Тъй като кандидатите с един мандат обикновено разполагат с финансови ресурси, тези изменения въвеждат масивна парична квалификация при избори. Нямам гняв, отвращение, радост. В крайна сметка всякакви трикове от този вид водят до появата на реални политически сили, които не са вградени в системата ".

„Периодът от 2003 до 2011 г. бе белязан от засиленото изграждане на„ вертикала на властта “, по време на която руските власти се стремяха да получат стопроцентов контрол над политическия живот“, казва новосибирският политолог Алексей Мазур. - Тази концепция предполага присъствието на абсолютно мнозинство от "партията на власт" и контрол върху опозиционните партии, които могат да участват в изборите. Благодарение на системата на избори, базирана на партийни списъци и изключително ограничен брой "легални" партии, политическият живот в регионите също попада под контрола на "вертикалата на властта" - нежеланите политици просто не могат да участват в изборите, тъй като политическите партии получиха инструкции от Москва. До 2011 г. обаче „Обединена Русия“ започва да губи абсолютното си мнозинство и отхвърлянето на съществуващата политическа система започва да застрашава легитимността на властите. И Кремъл промени концепцията си - сега залагането не е върху тотален контрол върху ситуацията, а върху запазването на относително мнозинство с максимална фрагментация на опозиционните сили. Тази тактика ви позволява да печелите уверено на избори с един мандат.

Но при пропорционалните избори ефектът не е толкова силен, смята Мазур, като цяло опозицията все още може да получи мнозинство, въпреки че много партии няма да преодолеят 7-процентната бариера. Следователно изборите в едномандатни избирателни райони се завръщат активно - в повечето от тях управляващата партия ще може да проведе своите кандидати.

„Преди това те отказваха от едномандатни избирателни райони, тъй като не даваха 100 процента контрол, а самите едномандатни избирателни райони бяха твърде независими дори в управляващата партия“, каза Алексей Мазур.

„Имам твърда позиция, тя беше озвучена преди пет години, когато ръководството на страната за първи път повдигна въпроса за възможна промяна в съотношението на„ списъците “и едномандатните лица“, каза Сергей Шишкин, професор на ISU, заслужил юрист на Руската федерация. - Аз съм против унищожаването на причинно-следствената връзка между избирателя и заместника. На общинско ниво кандидатите с един мандат са по-близо до електората. Най-добрият начин за комуникация с избирателите е чрез едномандатен избирателен район. Общинската власт е твърде съществена, твърде специфична, за да я политизира чрез въвеждане на „списъчни“ места. Според мен дори 25% от депутатите, избрани по листи, са достатъчни в регионалния парламент. А на регионално и общинско ниво партиите не се оттеглят от политическия процес, те могат да номинират кандидати с един мандат. Но политическата конкуренция в тази схема е по-висока, отколкото в партията. Затова на мястото на партиите не бих се притеснявал - с новия закон те не печелят нищо, но и нищо не губят.

Според Сергей Беспалов, според неговата информация, в думата на Иркутск вече се е появила определена инициативна група, която настоява за връщане на мажоритарната система (сега е в сила смесена). Ако това може да се направи, тогава, плановете на Гражданската платформа да спечели изборите за Дума през следващата година въз основа на партийни листи, плачеха. Според "Конкурент" вече е започнала подготовка за изменения в регионалното законодателство относно изборите за АП и общинските избори. Регионалната избирателна комисия не опроверга или потвърди тази информация, отбелязвайки обаче, че корекцията на законите е задължителна, тъй като федералното законодателство се е променило.

По неофициална информация през цялата тази седмица правните експерти на регионалната избирателна комисия и АП се консултират по този въпрос. Все още обаче не е ясно кой ще поеме инициативата. Това може да бъде както регионалната избирателна комисия, така и самото Законодателно събрание. Всичко ще стане известно през следващите седмици: ако сроковете за изборите за Законодателно събрание не са строги, тогава общинските избори през 2014 г. не са отменени. Виктор Игнатенко чу, че работата по изменения на законите вече е започнала.