Нито разклатено сметище

„Държавната поръчка беше за шест устройства, по едно за всяко лечебно и профилактично заведение, което се нуждае от собствено оборудване за обезвреждане“, казва следователят на ВМ на ИК за Република Коми Олег Тетерин. Според него осъдените лесно са се свързали с длъжностното лице. Тъй като има много малко компании, доставящи подобно оборудване, самият заместник-министър се обади на фирми и ги помоли да участват в търга. В резултат на това имаше само две заявления за изпълнение на държавната поръчка.

Според следователя Newster Ecology преди това не е участвал в държавни поръчки в Коми. Според SPARK-Интерфакс от осемте търгове, проведени от 2011 до 2013 г., Newster Ecology печели седем, на обща сума от 13,7 милиона рубли. Резултатите от тези победи в по-голямата си част бяха държавни договори с медицински институции в Санкт Петербург.

Почистител ABC: A до D

Пазарът на медицински отпадъци е доста млад, само на 11 години. „Като цяло пазарът започва да се формира едва през 2002 г., въпреки че първият SanPiN е разработен през 1998 г. Първите изнесени медицински отпадъци от клас В започнаха само след проверка на организацията на системата за обезвреждане на медицински отпадъци “, казва Петр Цапко, генерален директор на базираната в Москва ОАО„ Управление на отпадъците “. Малко по-късно беше въведено лицензиране на дейности по обезвреждане на медицински отпадъци. Как са били изхвърляни медицинските отпадъци и къде са били изхвърляни преди, едва ли някой ще разкаже. „Дори сега е трудно да се разбере как се изхвърлят медицински отпадъци в някои региони на страната ни“, добавя Цапко.

Събирането на отпадъци се извършва на мястото на тяхното генериране. Остри отпадъци (скалпели, игли и др.) Трябва да се събират, като се използват твърди контейнери с иглени стъргалки. Меките отпадъци се събират в торби. Събраният боклук се изсипва с дезинфектант за 15-30 минути, след което се прави пункция в торбата и дезинфектантът се източва в общата канализация. Отпадъците се поставят в големи контейнери, обикновено 120 литра. До пристигането на транспорта, който ще откара отпадъците до мястото за изхвърляне, контейнерите трябва да се съхраняват в специално затворено помещение. След това контейнерите или се извозват на специални депа и се погребват, или се неутрализират: изгарят или дезинфекцират. „Според правилата такива боклуци трябва да се извозват ежедневно. В действителност обаче това се случва веднъж седмично или дори по-рядко “, казва Петър Цапко. Премахването и изхвърлянето на медицински отпадъци струват пари и не всяко здравно заведение е готово да плати за непълен контейнер.

Самообслужване

Медицинските заведения имат друг начин да се отърват от епидемиологично опасните отпадъци. Здравно заведение може да закупи специален утилизатор и след това неутрализираните отпадъци могат да бъдат изнесени на обикновени сметища без много караница. Такива устройства не се произвеждат в Русия, най-известните световни производители са италианската компания Newster и американската MCM (устройства под марката SteriMed). Разбира се, работата на потребителите има свои собствени трудности - здравните заведения ще трябва да наемат специалисти по поддръжката, да разработят документация и да представят доклади. Оборудването се разваля доста често, което води до необходимостта от закупуване на скъпи резервни части.

„Такова оборудване е неоправдано скъпо за малките здравни заведения“, заключава Цапко. "Въпреки това, той си плаща, ако се използва в големи болници." Аритметиката е нещо подобно: всеки месец 120 литра медицински отпадъци се отстраняват от малка клиника и 2,5 хиляди литра от голяма. В същото време премахването и изхвърлянето на един контейнер струва на московското здравно заведение 1180 рубли. Доставката на утилизатори е печеливш бизнес. Като цяло пазарът на оборудване за изхвърляне на медицински отпадъци е около 100 превозни средства годишно. В Русия такова устройство струва около 4-5 милиона рубли, а в Европа цената на утилизатора не надвишава 20 хиляди евро.

Оказва се, че ако "комбинацията" от корумпирани чиновници в Syktyvkar успее, те ще спечелят около 15 милиона рубли (дори като се вземе предвид отката). „Ние не ги докосваме по никакъв начин. Те работят в своите региони, а ние в нашия “, каза в интервю за VM Андрей Редкин, директор на Germed, най-големият доставчик на оборудване в страната Newster.

Елена Томилова, заместник-директор по развитието на Germed, обясни пред VM, че официалните представители на Newster S.r.l. (Италия) и двете компании станаха в Руската федерация: "Germed" и "Newster Ecology". Тя отбеляза, че Germed има договор с производителя, според който те могат да работят само в предварително определените зони за продажба. Въпреки това, след консултация с Newster S.r.l. проектите могат да се изпълняват на други територии на Руската федерация.

За една година "Germed" доставя основно по държавна поръчка (99% от общия обем на продажбите) около 10-12 броя оборудване. От 2003 г. компанията е доставила 143 броя оборудване на различни здравни заведения. Според тях към днешна дата в Русия са инсталирани само 170 устройства за изхвърляне на медицински отпадъци.

Независимо кой метод на изхвърляне избира държавното лечебно заведение, изпълнителят, съгласно закона, ще трябва да бъде избран на конкурентна основа. Здравно заведение прави поръчка на сайтове с отворен търг под формата на открит търг или искане за оферти. Обикновено договорът е с изпълнителя за една година. Договорът определя размера на договора и обема на предоставяните услуги, например броя на тонове или кубични метри медицински отпадъци годишно.

Тъй като финансирането се извършва от различни бюджети, е трудно да се определи общият размер на разходите, казва Дмитрий Распопов, консултант анализатор в Frost & Sullivan. Например, в бюджета на Санкт Петербург за 2012 г. бяха отпуснати 10,5 милиона рубли по позиция „Разходи за унищожаване на медицински изделия“, за 2013 г. се планира да се изразходват 10,9 милиона рубли, за 2014 г. - 11,4 милиона рубли. В бюджета на Москва за 2013 г. по позиция "Разходи за транспортиране и изхвърляне на медицински отпадъци" сумата се планира да бъде с порядък по-висока - 329 милиона рубли.

Според Цапко в столицата по-голямата част от пазара за обезвреждане на медицински отпадъци (около 500 милиона рубли годишно) са държавни поръчки, а около 200 милиона рубли са поръчки от частни клиники. Ето защо конкуренцията между московските компании се разгръща главно чрез държавни търгове. „Понякога играч навлиза на нашия пазар и го разбива с ниски оферти. И как ще изхвърлят отпадъците на толкова ниска цена, не е ясно “, оплаква се Цапко. Например в началото на 2013 г. компанията KlinService спечели московския търг за 1 милиард рубли. Победителят в състезанието получи право да изнесе медицински отпадъци от 700 лечебни заведения в Москва (общо 2,5 хиляди лечебни заведения в Москва и Московска област) в рамките на три години, като по този начин заемаше около 40% от московския пазар.

В обезвреждането на медицински отпадъци в Москва има малко компании: дузина транспортни компании и пет инсталации за изгаряне на отпадъци (едната от тях е държавна собственост - GUP Ecotechprom). Има само един специален полигон, където можете да погребвате медицински отпадъци, а той също принадлежи на Екотехпром. Друга компания, Ecotrom, се занимава с дезинфекция на отпадъци. Именно между тях е разделен московският пазар, който според Цапко във физическо изражение възлиза на около 30-35 хиляди тона медицински отпадъци от клас "В" и "С" годишно.

Рентабилността на бизнеса на превозвачи на медицински отпадъци е в различни случаи от 7% до 25%. „Бизнесът със смет е най-полезен за тези, които рециклират отпадъци. Те имат тарифа и никакви промени няма да ги засегнат ”, казва Цапко, чиято компания се занимава с транспортни услуги. Средно разходите за изгаряне на един килограм медицински отпадъци в района на Москва са от 15 до 27 рубли.

Инициаторите на проекта обаче ще трябва да се борят за такава възможност. „Московският регион няма да се съгласи да локализира местата за изгаряне на отпадъци на нейна територия“, казва Пьотър Цапко. По негово мнение изпълнението на проекта Росатом е възможно само в случай на изграждане на комплекси за дезинфекция на медицински отпадъци, което е в пъти по-екологично от изгарянето и още повече, изхвърлянето на отпадъци.