Длъжностните лица намират начини за кошмарен бизнес в рамките на закона

Законите за защита на предприемачите от произвола на длъжностните лица, приети по инициатива на Дмитрий Медведев, не работят. Малкият бизнес продължава да се оплаква от изнудване и чести проверки от страна на държавата. Това води до факта, че хората, загубили работата си по време на кризата, се страхуват да започнат собствен бизнес и мечтаят да работят за държавата.

Изминаха година и половина, откакто Дмитрий Медведев призова служителите „да не правят кошмари“, но административният натиск върху предприемачите практически не се е променил. Това е мнението на участниците в проучване, проведено от публичната организация OPOR на Русия, която обединява малкия и средния бизнес.

Ревността на чиновниците не е изстинала

Някои неща се промениха, разбира се, но тази динамика не е обнадеждаваща. Както разкрива проучването, през последните три месеца броят на проверките е намалял значително само при 2,9% от предприемачите и е намалял леко - при 9%. В същото време броят на проверките „леко се е увеличил“ през този период за 11,5% от бизнесмените, а за 5,7% - дори „значително“.

4.1% от анкетираните определят изнудването като изключително обременяващо. Около една четвърт отбелязват различна степен на обремененост и само 10% от бизнесмените ги смятат за необременителни.

Освен това компаниите продължават да посочват засиления натиск от страна на данъчните власти. 7,6% от компаниите се оплакаха от случаи на незаконни действия срещу данъчните власти, които са се случили през последните три месеца. От тях всяка трета компания отбелязва, че подобни случаи са започнали да се случват по-често, а във всяка десета - „значително по-често“.

Проверете, но предупредете

Закон № 294 „За защита правата на юридическите лица и индивидуалните предприемачи при упражняване на държавен контрол (надзор) и общински контрол“ въведе ограничение за честотата на плановите проверки. От 1 май на миналата година е забранено проверяването на организации и предприемачи по-често от веднъж на три години. Надзорните органи са длъжни да изготвят план за инспекции и да го публикуват на уебсайта, така че всеки да може да се запознае с него. Компанията или предприемачът трябва да бъдат уведомени за предстоящата проверка не по-късно от три работни дни преди началото на инспекционното събитие.

На върха на прокурорските бариери

Данните от проучването показват, че законът "За защита на предприемачите", приет миналата година, не защитава бизнеса, заключават експертите. За известно време броят на проверките намаля и след това регулаторните органи се научиха да го заобикалят.

"Очевидно предписаната в закона" бариера на прокурора "вече не е в сила", каза Владислав Корочкин, вицепрезидент на Opora, пред GZT.RU. Той припомня, че законът съдържа редица възможности за извършване на непланирана проверка с одобрението на прокуратурата. Според правилата за това трябва да има основателни причини - например жалби от граждани или съдебно решение.

Въпреки това, за да се получи одобрението на прокуратурата, достатъчно е само да се попълни компетентно заявление за проверка, обосновавайки го, например, със заплаха за хората, работещи в предприятието, казва Корочкин. Освен това законът дава възможност да се започне одит в случай на реална заплаха и да се докладва след неговото стартиране.

„Разбира се, такива възможности трябва да съществуват за регулаторните органи", признава Корочкин. „Но дори според докладите на прокуратурата за 2009 г., когато прокуратурата отказа да провери 50% от заявленията, може да се прецени колко неразумни правят се опити за проверка на бизнеса ”.

Идват пожарникари, идват полицаи

„През последния месец полицията се натъкна на мен и сега има проверка на пожара“, каза пред GZT.ru един от предприемачите от Московския регион, който има малък бизнес за ремонт и ремонт на автомобили (той пожела да остане анонимен). „Полицията се опита да докаже, че използвам трудови нелегални имигранти, които те хванаха в съседната територия до моята продукция. Изнудваха ме и ме заплашваха да изпратят данъчни служители по мен. Когато напомних на правоохранителните органи, че проверката трябва да бъде само с одобрението на прокурора и припомних думите на президента, те бяха изненадани, но за поредност провериха документите, след което бързо си тръгнаха ".

Пожарникарите от своя страна пристигнаха уж с одобрението на прокурора, но не показаха никакви документи на бизнесмена. Освен това те предупредиха не бизнесмена за посещението им, а неговите хазяи, които официално отговарят за пожарната безопасност, но всъщност прехвърлиха тази отговорност върху него. „Не съм против проверките им - всичко е наред с пожарната безопасност в моето предприятие, но по време на посещение спират работа за няколко часа“, оплаква се той.

Според предприемача това не са единствените му проблеми с местните служители. „Пътни полицаи непрекъснато необосновано изискват различни документи и данъчната служба в началото на годината по погрешка блокира сметката на компанията. Освен това не можах да го отблокирам повече от месец, поради което не можех да изплащам заплати на работниците, да получавам пари от клиенти и да плащам сметки. Когато казах на данъчните, че ще се оплача, те започнаха да заплашват с непланирани проверки. В резултат на това ми костваха много нерви да отблокирам сметката “, казва бизнесменът за своите злополуки.

Прокурори срещу полицията

Полицията намери нови начини

„През последните години влиянието на руската бюрокрация нарасна и ролята на предприемачеството и търговските иноватори не само намаля, но е напълно маргинализирана“, каза Павел Толстых, ръководител на Центъра за проблеми на взаимодействието между бизнеса и правителството, GZT.RU. Според него безнаказаността, с чието съзнание длъжностното лице се държи по отношение на предприемач, само е нараснала.

„Полицията, Роспотребнадзор, прокурори, пожарникари, данъчна инспекция, местни власти - въпреки новите правила, влиянието и изнудванията на всички тези органи не са намалели. Например полицията, загубила способността да извършва чести проверки на предприятията, започна да завежда по-често наказателни дела “, смята Толстих.

"По-малко са теренните проверки на данъчните служители, но все още има инспекции на бюрото", казва Толстых. Толстих уверява, че данъчните власти имат негласна заповед да събират все повече пари от предприемачите. И ако бизнесмен се опита да оспори това в съда, тогава съдилищата, с мълчаливо споразумение, застават на страната на властите, казва експертът.

Съдейки по анкетите на студентите, повечето от тях искат да бъдат чиновници или да работят в държавни организации като Газпром и все по-малко искат да бъдат предприемачи. „Това е изключително негативна тенденция и вече в средносрочен план заплашва Русия да загуби своята конкурентоспособност на пазара", предупреждава експертът. „Ако професията на предприемач е изпълнена с прекомерни рискове и не е на мода, това предполага, че страната няма бъдеще ”.

Без хора

За малкия бизнес в проспериращите региони ситуацията с работната сила започна да се влошава с началото на икономическото възстановяване, казва Владислав Корочкин, вицепрезидент на OPOR. Всъщност в големите компании заплатите обикновено са по-високи. „Големият бизнес изсмуква персонал от пазара като прахосмукачка, а на малкия бизнес не остава почти нищо“, заявява Корочкин.