Министерството на отбраната отмени търг за ИТ за милиарди долари с предсказуем победител

Министерството на отбраната, без да обясни причините, отмени търга за разработване на онлайн архивна база данни за Великата отечествена война с начална цена от 930 милиона рубли. Ако това не се беше случило, тогава с голяма степен на вероятност договорът щеше да отиде при корпорацията Elar, която през последните години спечели подобни тематични търгове, конкурирайки се в тях изключително със сродни структури.

Отмяна на търга на Министерството на отбраната

Министерството на отбраната ограничи тръжната процедура за избор на изпълнител за попълване на интерактивната услуга "Памет на хората" с информация за загуби и наранявания на войници по време на Великата отечествена война и модернизиране на специалния софтуер на базата данни "Мемориал", съдържаща информация за убитите и изчезналите по време на войната и следвоенния период. Известие за отмяна на определението на доставчика се появи на уебсайта на обществената поръчка - без да се посочват причините за прекратяване на процедурата.

Постоянно договаряне с "Елар" и връзката му с "Опит"

Както показва анализът на документите на уебсайта за обществени поръчки, през последните години Елар всъщност се е превърнал в неизменен изпълнител на поръчаната от Министерството на отбраната работа за запълване на базата на Мемориала, докато NPO Experience, с редки изключения, действа като негов само противник в търгове, губещ.

Така в началото на 2011 г. министерството проведе търг за подобряване на банката данни „Мемориал“ с първоначална договорна цена от 34,78 млн. P. Кандидатите бяха NPO Opyt и ZAO Electronic Archive ... Подобен търг беше проведен в средата на 2012 г. с цена на лота от 40,8 млн. P. Отново единствените участници бяха NPO Opyt и ZAO Electronic Archive. Отново договорът отива за втората от тези организации.

Друг подобен търг се проведе през 2013 г. с първоначална договорна цена от 40,3 млн. Р. В допълнение към ZAO Electronic Archive, OOO Scanix го заяви, но тази организация е свързана както с NPO Opyt чрез същия изпълнителен директор Иля Капканова, и с АД "Електронен архив" - чрез бившия генерален директор на "Сканикс" Оксана Мужицкая, едно време е заемал същата длъжност в Татарстан „дъщеря“ на АД „Електронен архив“ (по-рано CJSC със същото име) - LLC „Elar-Tatarstan“. В крайна сметка договорът отиде в "Електронния архив".

Подобен търг в началото на 2013-2014. започна с цена на лота от 38,2 млн. р. ЗАО „Електронен архив“ участва самостоятелно в него, така че договорът с него беше подписан. Друг тематичен търг се проведе в края на 2014 г. с първоначална договорна цена от 34,4 млн. P. Участниците в поръчката отново бяха NPO Opyt и ZAO Electronic Archive. Договорът отново отиде при Елар.

През същия период Министерството на отбраната проведе и по-голям търг с първоначална договорна цена от p 1,1 млрд. - за разработване и попълване на банките данни „Мемориал“ и „Народен подвиг“ и създаването на интерактивна услуга „Памет на хората "и тяхното разполагане върху хардуерни и софтуерни клиентски средства. Кръгът на кандидатите е един и същ - NPO Opyt и ZAO Electronic Archive, победителят е непроменен - Elar.

Анализът на Единния държавен регистър на юридическите лица ни позволява да говорим за връзката между ЗАО Електронен архив и NPO Experience. По-специално генералният директор на "Опит" Дмитрий Потьомкин действа като съосновател на NPO Elar, докато другият съосновател е ZAO Electronic Archive. Фрагментарните съобщения в Интернет и кеш паметта на търсачките (например изтрити автобиографии на ИТ специалисти) наистина показват идентичността на разглежданите структури.

Какво предполагаше отмененият търг

Изпълнителят е инструктиран да разработи услугата „Памет на хората“, като увеличи нейната функционалност и подобри ергономичността на уеб интерфейса, да оптимизира програмния код и настройките на софтуерния и хардуерен комплекс на базата данни „Мемориал и народ“ и уебсайта „Народна памет“ . Изпълнителят също трябваше да анализира събития за информационна сигурност и да предложи мерки за защита на данните.

Освен това договорът предполагаше обработка на архивни документи за загуби и създаване на електронен ресурс за попълване на съществуващите раздели на услугата „Памет на хората“, както и инсталиране на модернизиран специален софтуер за тази услуга.

Работата с хартия (дигитализирането й) означаваше попълване на архивите с информация от заловени и съхранявани в чужди архиви документи за съветски военнопленници и погребани в чужбина (20 хиляди записа), обработка на документи, изясняващи загубите (17,8 милиона записа) и документи за рани и смъртни случаи от рани в болници и медицински батальони (32,8 милиона случая).