Методи за регулиране на външната търговия

Има два основни типа външнотърговска политика:

Политика за свободна търговия означава, че държавата използва система за търговия и политически мерки, които позволяват свободен износ и внос на стоки. Но това не означава липса на регулаторна роля на държавата. Държавата провежда съзнателна политика за създаване на благоприятни условия на вътрешния пазар за внесени стоки, внесени без значителни ограничения. Привържениците на пазарния консерватизъм защитаваха свободата на търговията, тъй като тя въплъщава всички закони на пазарната икономика в първоначалния им вид, саморегулирането на икономическите отношения. Свободната търговия стимулира конкуренцията и ограничава монопола. Свободата за внос на продукти от чужбина е мощна конкуренция за собственото им производство, принуждаваща производителите да намалят производствените разходи, да използват изцяло постиженията на научно-техническия прогрес.

За разлика от свободната търговия, съществува друг вид външнотърговска политика- протекционизъм.

Характеризира се с наличието на значителни ограничения за внос и е насочена към защита на националното производство от конкуренция от по-евтини чуждестранни стоки.

Основните причини за провеждане на протекционистка политика:

1. Запазване на индустриите, необходими на държавата, осигуряване на военно-политическата и икономическата сигурност на страната.

2. Защита на младите индустрии от разрушителните ефекти на чуждестранната конкуренция.

3. Осигуряване на стабилна заетост в националната икономика.

Изборът на типа външноикономическа политика трябва активно да допринесе за укрепване на позициите на страната в системата на световните икономически отношения. На тази задача днес трябва да бъде подчинен механизмът на държавно регулиране на външноикономическите връзки на Русия. Трябва да се осигури оптимална комбинация от свобода на търговия и протекционизъм, като се вземат предвид спецификата на състоянието на нейната икономика и потенциалните възможности на световните икономически отношения.

Опитът от последните години показа, че тълкуването на свободата на търговията като ускорена либерализация (така се разглежда в хода на руските реформи) може и вече води до негативни последици: намаляване на вътрешния индустриален потенциал; унищожаване на индустрии и отделни предприятия; запазване на дисбаланси в структурата на националния икономически комплекс; засилена финансова и технологична зависимост от индустриализираните страни; понижаване на "качеството" на структурата на вътрешния износ и внос; загуба от страна на националните производители на част от вътрешния пазар и др.

С либерализацията на търговията в краткосрочен план заетостта може да намалее поради отслабване на стимулите за развитие както на заместващи вноса индустрии, така и евентуално на отрасли, които не са пряко ангажирани във външната търговия, но могат да зависят от процесите на либерализация. И дори рязкото увеличение на заетостта в сектора на износа не може веднага да компенсира спада му в други области. Експортно ориентираните предприятия нямат време да усвоят работната сила, освободена от други сектори, например поради забавяне на новите инвестиции или бавна професионална преориентация и ограничена мобилност на работната сила.

Трудно е да се приложи моделът на свободна търговия в чист вид в икономиките в преход. Постсоциалистическите страни влязоха в конкуренция на световния пазар при неравностойни условия в сравнение с развитите страни. Опитът от прилагането на този модел в някои развиващи се страни показа, че резултатът от такава стратегия е запазването на зависимото положение на националните икономики, отливът на инвестиции и квалифициран персонал.

Трябва обаче да се отбележи, че отслабването на протекционизма в тези страни, изразяващо се в създаването на еднакви условия за вносителите и износителите, в намаляването на ограниченията за външната търговия и използването на ценовия механизъм вместо произволни решения на бюрократичния апарат, доведе до увеличаване на темповете на растеж на БВП, което беше резултат от преразпределение на ресурсите към по-ефективно производство. И така, в страните от Азиатско-Тихоокеанския регион, след началото на икономическите реформи, либерализирането на външната търговия, годишният ръст на БВП беше 5-6%, а външната търговия - 9-10%.

За регулиране на външната търговия държавата използва методи, които могат да бъдат разделени на тарифни (митнически тарифи) и нетарифни (квоти, лицензии, субсидии, дъмпинг). Често се осъществява протекционизъм в допълнение на приходите от държавния бюджет. По-лесно е да се събират мита, отколкото данъци, но бюджетните приходи в този случай ще зависят от еластичността на търсенето при внос. Колкото по-еластично е търсенето обаче, толкова повече държавните приходи ще се увеличават с отслабването на протекционизма. Почти винаги протекционистката политика, провеждана от една държава, предизвиква отговор от други. Икономическите противоречия между страните могат да се влошат и да доведат до негативни последици за всяка от тях, по-специално до влошаване на платежния баланс на дадена държава.

Поради особеностите на икономическата ситуация и традициите в областта на държавното регулиране, Русия трябва да прибегне както до тарифни ограничения, така и до нетарифни квоти и лицензиране. Всъщност това означава провеждане на политика на доста строг протекционизъм, който се отразява в механизма на административен контрол на външнотърговските дейности, в методи за стимулиране на износа и заместването на вноса, в валутното регулиране и контрол.

Чрез целенасочено прилагане на мита и други протекционистични мерки държавата може да стимулира развитието на определени сектори на икономиката, отслабвайки конкуренцията от чуждестранни стоки. Тази защита обаче може да има и обратен ефект. Чрез защита на производител с прекомерно високи бариери (митнически или по друг начин), той може да го лиши от стимула да подобри производството, да намали разходите, което в крайна сметка води до запазване на техническото изоставане. Такава политика няма да бъде от полза нито за националната икономика на Русия като цяло, нито за самите прекалено защитени индустрии.

Добър пример е ситуацията във ВАЗ. Въвеждането през есента на 1993 г. на практика забранителни мита върху вносни автомобили позволи на производителите на автомобили да повишат цените на своите продукти, далеч от най-доброто качество, до критично ниво. В същото време заводът е изнасял автомобили на цени, по-ниски от вътрешните, като е реализирал значителни печалби на фона на постоянното обезценяване на рублата, което обаче не е било насочено нито към реконструкция на производството, нито към производство на нови, конкурентни модели, пробите от които бяха изложени в автокъщи. Повишаването на обменния курс на рублата и по-късно въвеждането на валутен "коридор" доведоха до факта, че измислените предимства бяха изгубени, а ВАЗ попадна в изключително трудна икономическа ситуация и беше принуден временно да спре производството.

Укрепването на протекционизма има отрицателен ефект върху развитието на индустрии, базирани на вносни технологии, суровини, полуфабрикати и компоненти. В крайна сметка малка част от местните производители се възползват от увеличаването на митата, които, превръщайки се в своеобразни монополисти, започват да диктуват цените на продукти, далеч от световното качество. Защитените индустрии губят стимул за подобряване на производството. Всичко това води до стесняване на пазара, влошаване на качеството на стоките и повишаване на цените.

Съвременната търговска политика има освен защитен и обиден арсенал - мерки за разширяване на националния износ, които се извършват с помощта на широк спектър от средства за пряко субсидиране на износа на селскостопански стоки, стимулиране на производството, развитието, за осигуряване различни услуги за износителя, разпределят различни видове субсидии за сметка на бюджета и държавните фондове, данъчни и осигурителни придобивки, предоставяне на заеми и държавни гаранции за тях и др. Именно тук е центърът на тежестта във външноикономическата политиката на развитите страни се измести: помощта на правителствените организации за разширяване на износа на местни стоки се превърна в една от най-важните сфери на държавната дейност в областта на икономиката. Основното внимание се обръща на мерки за подпомагане на износа на готова продукция, които в дългосрочен план ще засилят позициите на страната на световния пазар.

През последните години Русия има положително търговско салдо, но това не може да служи като доказателство за ефективността на нейната търговска политика. Това беше практически резултат от ниските темпове на растеж на вноса, както и от активния износ на невъзобновяеми природни ресурси, предимно енергийни суровини. Дълго време руският износ беше ограничен въз основа на количествени ограничения (квоти и лицензии), които до голяма степен се случиха под натиска на централни и местни бюрократични структури, които не искаха да се разделят с лостовете за контрол върху външната търговия която е била установена по съветско време. Последните ограничения под формата на квоти и мита върху редица стоки бяха премахнати едва през 1995 г.

Липсата в Русия на редица законодателни актове, необходими за нормалното функциониране на външната търговия, доведе до широкото използване на така наречените мерки за оперативно регулиране, което означава желание за решаване на възникващите проблеми с помощта на "пожарникари", често болни разгледани мерки, причинени от обстоятелствата на определен момент. Използването на такива необмислени мерки често води до драстични стъпки от страна на страните контрагенти.