Легализирайте лобирането?!

Хората също четат

От няколко години с моите колеги развиваме темата за цивилизованото лобиране и застъпничество в Украйна. Това не е лесна работа, тъй като понятията за политиците и населението не винаги се тълкуват еднозначно. Някои граждани обикновено разбират лобирането като "легализирана корупция", разбира се, това е невярно. Застъпничеството и лобирането са методи за комуникация и диалог между страните, а това са обществото, заинтересованите страни (например бизнес) и властите.

Началото на един по-голям път към цивилизовано лобиране

Не може да се каже, че в Украйна няма лобиране. Той е съществувал и е съществувал отдавна и дори в много цивилизовани форми! Изненадан ли си? По принцип услугите на лобистите и GR отделите се използват от международни компании (TetraPak, Imperial Tabako, Amway и други), както и от големи украински компании (MetInvest, Interpipe и др.). Как изглежда работата им. Като цяло отделът или наетият изпълнител извършва постоянен мониторинг на регулаторната рамка, динамиката на решенията, възможните рискове и ползи за компанията. Освен това подготвя анализи, предложения и документи за вземане на решения! След това се прави анализ за вземащите решения. Риториката обикновено изглежда така „чрез тази промяна в данъчния кодекс вие донасяте такива и такива загуби на нашата компания, това води до намаляване на обема на производството и загуба на 5000 работни места, нашите вноски ще намалеят с 15 процента, което ще засягат местните бюджети. Ние предлагаме такова решение ... ”и компанията предлага консенсус. То трябва да бъде полезно и разбираемо за властите, полезно за обществото и, разбира се, интересно за компанията. Както можете да видите, няма нищо обременително в този процес.

Всичко е решено чрез кеша?

Веднъж във Вашингтон, журналист от Ню Йоркър се обърна към мен и той искрено попита дали е вярно, че във вашата страна хората държат пари в брой и дават подкупи в брой, той беше искрено изненадан и заинтересуван. Разбира се, той като цяло разбира системата за финансова оптимизация в големи компании (офшорни схеми и т.н.), но очевидно в неговото въображение хората с шапки носят спортни чанти с пари на длъжностни лица всеки ден. Би било смешно, ако не беше отчасти вярно.

Асоциации - красиви лога или истинска сила?

Поради факта, че работата на сдруженията често се нарича "хартии", организации на "3 души", "марионетки" - това е много примитивен възглед за хората, които са били най-добре запознати със синдикатите по време на тяхното разграждане . Всъщност именно сдруженията в цивилизованите страни са основният предмет на лобиране и застъпничество. Сега в Украйна има редица много мощни сдружения, особено професионални (ИТ асоциацията на Украйна, Млечната и животновъдна асоциация, Асоциацията на адвокатите). Не по-малко ефективни са публичните организации, чиято цел е да представляват определена група интереси. Струва ни се, че това могат да бъдат и мозъчни тръстове. Например на Запад това е много често. Именно тази форма ви позволява да събирате ресурси за добър аналитичен офис, медиен офис за комуникация, офис за комуникация и контакт с членове на асоциацията. Позицията на такава организация на изхода дава истинския „магазин“ интерес на определена група. Разбира се, може да се направи повече за една индустрия, когато се съберат повече от 40 или 100 браншови организации, а не само една компания, която се бори със регулаторна стена! Но това изисква известна култура на диалог на пазарите - но тя се формира!

Какво трябва да се регулира?

Необходимо ли е в момента да се регулират отношенията в областта на лобизма в Украйна или тези отношения ще се оформят по естествен начин? Въпросът е сложен и не е прост! В историята на страната има няколко опита за приемане на „Закона за лобирането“ в различни форми. Всеки път, за съжаление, беше написано от хора, които разбираха по много абстрактен начин как се утроява индустрията, как работи лобирането в САЩ, ЕС, успешните постсъветски страни, така че опитите се провалят. Освен това малцина са работили върху правилното обществено разбиране на термина лобиране и застъпничество. През 2016 г. бяха внесени и два законопроекта (инициативата на М. Наем и редица депутати и инициативата на Т. Батенко и редица депутати). Ако говорим за основните недостатъци, тогава версията на М. Найем съдържа твърде ужасно регулиране на индустрията. Ако не давате възможност да „дишате“, открито се развивате, не давате възможност да правите предложения - тогава никой никога няма да се нарече открито лобист. Законът няма да има какво да регулира (всички ще продължат да предоставят „консултантски и правни услуги“). Проектозаконът на депутата от украинския парламент Т. Батенко е изписан недвусмислено по-добре - но Асоциацията играе твърде голяма роля в него, на практика, както в модела на Адвокатската колегия, с всички недостатъци. Ето защо специализираната общност на Асоциацията на лобистите и специалистите по GR, участниците в форумите на GR, написаха своя консенсусен документ и го предложиха за разглеждане на всички групи и депутатския корпус. Ще видим резултата през 2017г. Но е важно да се разбере, че индустрията няма да се появи след година или две, подобни институционални неща растат заедно с демокрацията и темпът на растеж може да се съди чрез просто включване на новините.