Бюджетната система на страната. Модели на нейното изграждане във федерални и унитарни щати. Принципи на изграждане на бюджетна система

Бюджетната система на държавата, нейната същност. Модели на изграждане на бюджетна система във федерални и унитарни държави. Бюджетната структура на Руската федерация. Бюджетно законодателство на Руската федерация.

БЮДЖЕТНА СИСТЕМА - въз основа на икономически отношения и правни норми, съвкупността от всички държавни бюджети, взаимосвързани от отношения, установени със закон. Бюджетната система на страната се основава на политическата структура на обществото, икономическата система на държавата и нейното административно-териториално деление.

Структурата на бюджетната система зависи от формата на държавната и административна структура на страната. От св­наказания за разпределение на властта между центъра и административно-териториалните единици, всички държави са разделени­се делят на унитарни, федерални и конфедерални.

Федерална (обединена) държава - това е формата на държавата­дарение, в което държавно образование­вания или административно-териториални образувания, въведете­тези, които влизат в държавата, имат собствена държавност и имат известна политическа независимост в границите на компетентността, разпределена между тях и центъра. Бюджетната система на федералните провинции е тристепенна и с­откроява федерален бюджет, бюджети на членовете на федерацията и местни бюджети.

Към държавата­федерални дарения бюджети на средно ниво­относно бюджетната система може да се отнася към федералния бюджет по различни начини. Ако бюджетната система е федерална­държавата се изгражда на принципа на равенство на бюджетите на субектите на федерацията във взаимоотношения с федералния бюджет, тогава такъв модел на бюджетната система се нарича симетрични; и обратно, ако връзката на субектите на федерацията с федералния център се характеризира с неравенство, тогава такъв модел на бюджетната система се нарича асиметрична.

Конфедеративна (съюзна) държава - това е постоянен съюз на суверенни държави, създаден за постигане на поли­технически или военни цели. Бюджетът на такава държава о­Той е направен от вноските на държавите, принадлежащи към конфедерацията. Държавите-членки на конфедерацията имат техните бюджетни и данъчни системи.

Бюджетно устройство - е организацията на бюджетната система, която включва 3 важни характеристики: структурата на бюджетната система; организационни принципи на изграждане на бюджетна система; връзката на бюджетите, обединени в бюджетната система. Бюджетната структура се определя от държавната структура.

Бюджетната структура на Руската федерация се определя от бюджетния федерализъм - форма на автономно функциониране на бюджетите от различни нива, основана на ясно формулирани и залегнали в законодателството норми и разпоредби. Фискалният федерализъм предполага: 1. независимост на бюджетите на BS BS; 2. законодателно консолидиране на разходните функции на бюджетите от различни нива; 3. диференциация на източниците на приходи на бюджетите по нива; 4. изравняване на бюджета чрез предоставяне на финансова помощ

Правната рамка на бюджетната система на Руската федерация е:

- закони на субектите относно бюджетния процес

- правни актове на органите за местно самоуправление относно бюджетния процес

- хранени. Закони за федералния бюджет

- закони на субектите на Руската федерация за бюджета

- Правни актове на LSG

Освен това се прилагат такива документи като специални закони и наредби за финансирането на определени индустрии, закон за бюджетната класификация, документи, регулиращи планирането на разпределението на бюджетните средства и др.

2. контрол (сигнализиране за всички отклонения в движението­бюджетни средства и наблюдение на резултатите от изразходването на бюджетни средства).

Бюджетът изпълнява следното задачи:

- държавно регулиране и стимулиране на икономиката­мики;

- контрол върху образованието и използването на централизирано­средства за баня.

Бюджетната система на Руската федерация - съвкупността от федералния бюджет, бюджетите на съставните образувания на Руската федерация, местните бюджети и бюджетите на държавните извънбюджетни фондове въз основа на икономическите отношения и държавната структура на Руската федерация, регулирани от законодателството на Руската федерация.

Бюджетната система на Руската федерация се състои от три връзки:

ü федералния бюджет и бюджетите на държавните извънбюджетни фондове;

ü регионални бюджети или бюджети на субектите на Федерацията.

ü местни бюджети или бюджети на общини (бюджети на гражданското общество и общинските области, бюджетите на градските и селските селища)

Бюджетната система на Руската федерация се основава на принципи:

- единство на бюджетната система на Руската федерация. Означава единството на бюджетното законодателство на Русия, принципите на организация и функциониране на бюджетната система, форми на бюджетна документация и бюджетна отчетност, бюджетна класификация, бюджетно счетоводство и бюджетно отчитане и др.

- диференциация на доходи, разходи и източници на финансиране на бюджетни дефицити между бюджетите на бюджетната система на Руската федерация. Означава консолидиране на приходи, разходи и източници на финансиране на бюджетни дефицити за различни нива на бюджетите;

- автономност на бюджетите. Принципът на независимост на бюджетите означава:

* правото и задължението на публичните органи и органите на местното самоуправление да осигуряват самостоятелно баланса на съответните бюджети и ефективността на използването на бюджетните средства;

* правото и задължението на публичните органи и местните власти да извършват самостоятелно бюджетния процес;

* правото на публичните органи и органите на местното самоуправление да установяват данъци и такси, приходите от които да бъдат кредитирани в съответните бюджети, самостоятелно определят формите и насоките на изразходване на бюджетните средства,

* недопустимост на установяване на разходни задължения, които да се изпълняват за сметка на приходи и източници на финансиране на дефицити на други бюджети на бюджетната система, както и разходни задължения, които да се изпълняват едновременно за сметка на два или повече бюджета на бюджетната система, при за сметка на консолидираните бюджети или без дефиниране на бюджет, за сметка на средства от които следва да се извърши изпълнението на съответните разходни задължения;

* правото на публичните органи и органите на местното самоуправление да осигуряват средства от бюджета за изпълнение на задължения за разходи, установени от други публични органи и органи на местното самоуправление, изключително под формата на междубюджетни трансфери;

- равенство на бюджетните права на субектите на Руската федерация, общините. Това означава определяне на бюджетни правомощия, установяване и изпълнение на задължения за разходи, формиране на данъчни и данъчни приходи на бюджетите, определяне на обема, формите и процедурата за осигуряване на междубюджетни трансфери в съответствие с единните принципи и изисквания, установени от БК.

- пълнота на отразяване на приходите, разходите и източниците на финансиране на бюджетни дефицити. Означава, че всички приходи, разходи и източници на финансиране на бюджетни дефицити са задължително и изцяло отразени в съответните бюджети.

- балансира бюджета. Означава, че размерът на бюджетните разходи трябва да съответства на общия размер на бюджетните приходи и постъпления от източници за финансиране на неговия дефицит, намален с размера на плащанията от бюджета, свързани с източници на финансиране на бюджетния дефицит и промени в салдата по сметките за отчитане на бюджетни средства.

- ефикасност и ефективност от използването на бюджетни средства. Означава, че при съставянето и изпълнението на бюджетите участниците в бюджетния процес, в рамките на установените от тях бюджетни правомощия, трябва да изхождат от необходимостта да постигнат посочените резултати, като използват най-малко средства или да постигнат най-добрия резултат с помощта на размер на средствата, определен от бюджета.

- общо (съвкупно) покритие на бюджетните разходи. Принципът на общо (съвкупно) покритие на бюджетните разходи означава, че бюджетните разходи не могат да бъдат обвързани с определени бюджетни приходи и източници на финансиране на бюджетния дефицит.

- юрисдикция на бюджетните разходи. Означава, че получателите на бюджетни средства имат право да получават бюджетни средства и лимити на бюджетни задължения само от главния управител (управител) на бюджетни средства, в чиято юрисдикция са те.

- парично единство. Означава записването на всички касови бележки и изпълнението на всички плащания в брой от една бюджетна сметка.

- Принципът на прозрачност (откритост) означава: