Алексей Кудрин говори за перспективите на руската икономика

руската

В началото на речта си Алексей Кудрин отбеляза важността на историческия период, в който се намира страната. Понастоящем има изключително нисък темп на растеж на БВП от 70-те години на миналия век (с изключение на колапса от 90-те години). И тези цифри са дори по-ниски от резултатите от периода на стагнация на Съветския съюз. Ако през 1971 г. темпът на икономически растеж надвишава 3%, то през 2016 г. е 1,32%. „Влязохме в група от ниски нива, които са свързани не само със спада на цените на петрола и санкциите. Основните проблеми се крият в нашата Русия, а основните са институционални и структурни проблеми “, каза Алексей Кудрин.

Според ръководителя на КСО изпълнението на системни институционални и структурни промени, според прогнозите, до 2019 г. ще позволи да се достигне ръст на БВП над 3%, а до 2022 г. - над 4%. Инерционният сценарий, който не предвижда никакви промени, се основава на по-ниски темпове на растеж - съответно на 1,28% и 2,38%. „Според целевия сценарий до 2035 г. бихме могли да удвоим БВП, а според инерционния сценарий само 1,5 пъти“, добави Кудрин, отбелязвайки, че последният сценарий е по-малко реалистичен.

След това ръководителят на КСО отбеляза проблема с капиталовите инвестиции. През втората половина на последното десетилетие съотношението на инвестициите в капитал към БВП беше 20-21%. Сега показателят е на „много ниска точка“ - 18%. „Но в контекста на запазването на санкциите, които все още приемаме в нашата прогноза, предполагаме, че правилните институционални структурни реформи ще доведат до натрупване на възможности за използване на ресурси за инвестиции“, каза Кудрин. Когато се разчита на вътрешни инвестиции, добави експертът, ключовите условия са ниската инфлация, ниската цена на парите и достъпът до инвестиционни ресурси на местните предприятия.

Според него небанковите активи трябва да се превърнат в основата на инвестициите - преди всичко застраховки, пенсионни фондове, взаимни фондове, които са източници на дългосрочни пари. Засега техният обем не е голям дори в сравнение със страни със сходни нива на развитие (в Китай и Индия тази цифра е 20-25%, а в Русия - няколко процента). Според Кудрин у нас тези източници са много ограничени, но натрупвайки ги, ще бъде възможно да се създаде резерв за инвестиции.

Износът също трябва да се превърне в един от източниците на растеж. Делът на не първичните неенергийни стоки в него, както и преди, е значително по-нисък от 50%. Според Кудрин страната трябва да заеме по-активна позиция на външния пазар и да промени дела на не първичните и неенергийните стоки, така че той да надхвърли 50% през следващите години 15. „Мисля, че тази задача може да бъде постигната, но с активна политика за подпомагане на предприемачеството в страната “, - отбеляза експертът.

Оставя много да се желае в страната и производителността. Според Кудрин, ако в средата на 2000-те темповете на растеж достигат високи стойности - до 6%, сега те са се плъзнали до отрицателни показатели. „Днес производителността показва, че нашата икономическа политика е неефективна“, заяви експертът.

Той обясни, че съвкупният фактор на производителност (TFP), като показател за ефективността на използването на труда и капитала, се състои от няколко компонента. Това са технологични иновации, организация на бизнес модел, институционални въпроси, лична мотивация, социално-културни проблеми, готовност за работа на пазарите, риск, човешки потенциал, състоянието на пазара на труда, административни и транзакционни разходи. Използването на всички тези фактори може да подобри производителността. Според Кудин страната трябва да повиши TFP през следващите години с поне 1% годишно, а впоследствие - с 2% и 2,4%, за да изпълни целевата прогноза за икономически растеж.

Днес в редица отрасли по отношение на TFP страната изостава от фона няколко пъти, а понякога и десетки пъти. Например ръководителят на CSR цитира данни за броя на многофункционалните роботи на 10 хиляди работници: в Южна Корея има 478, в Китай - 36, в Русия - само 2. „Защо изоставаме в технологиите?“ Кудрин казах. - Да, те имат повече рискове, отколкото в обикновения бизнес. Също така имаме големи рискове в обикновения бизнес и още повече рискове в технологичното предприемачество. ".

Дори стъпките, които правителството предприема за създаване на иновативни фондове за развитие, са много избирателни и не винаги работят. В резултат на това проблемът с технологичното изоставане на Русия от света, според Кудрин, ще се превърне в най-сериозното предизвикателство през следващите 10-15 години. Дори военни експерти от групата за КСО, участващи в подготовката на стратегията за 2018-2024 г., сега признават, че технологичните предизвикателства заплашват Русия много повече, отколкото геополитическите или военните. В края на краищата технологичната изостаналост може да отмени историческата перспектива за връщане към броя на световните лидери.

ПРЕДЛОЖЕНИ РЕЦЕПТИ: КАК ДА УВАЖИМ ПРЕДИЗВИКАТЕЛСТВАТА

В самото начало на номинацията си Алексей Кудрин подчерта, че „стъпките, които страната, правителството, президентът трябва да предприемат, са извънредни и сериозни“. Във втората част на доклада си той се спря на конкретни предложения - подчертавайки, че тепърва ще бъдат обсъждани в експертната общност.

Ръководителят на доклада призова за реформа на съдебната система, промяна в системата за подбор и въвеждане на независим арбитраж. Според него всичко това е невъзможно без реформата в публичната администрация, на първо място, разработването на модерна система за управление на промените. „Светът се променя и ние трябва да се променим също толкова бързо. Не можем да разглеждаме някои предложения за подобряване на работата ни, независимо дали в изпълнителната или законодателната власт, в продължение на месеци “, каза Кудрин.

Сред новите задачи експертът очерта създаването на държавата като високотехнологична „платформа“, което предполага принудителна дигитализация на всички процеси и въвеждане на нови модели на управление. „Не предлагам да се прави нещо, което все още не е известно. Редица държави вече са започнали този процес. Трябва да започнем заедно с тях, а не да чакаме 5-10 години, когато видим резултатите от това, което най-вероятно ще бъде невъзможно да се наваксат “, отбеляза лекторът.

Според него е необходимо да се създадат държавни служби, базирани на развиващи се информационни технологии, да се прехвърлят към аутсорсинг и да се интегрират държавни данни. Кудрин отбеляза, че в органите работят 390 информационни системи, за които са похарчени стотици милиарди рубли, но в същото време не е създадена ефективна система за обмен на данни дори между министерства и ведомства.

Бившият министър се спря и на развитието на частната инициатива: това трябва да доведе до значително намаляване на дела на държавата в икономиката, нова конкуренция и секторни политики, развитие на малкия и среден бизнес, предимно в технологиите сектор.

Друго важно предизвикателство е спадът в бюджетните приходи до 2035 г., тъй като приходите от нефт и газ намаляват. „Съответно, през около 2020-2021 г. ще имаме сериозен пробив в посока на значително намаляване на приходите на бюджетната система“, каза ръководителят на КСО. Това означава, че държавата трябва да търси други източници на доход, може би отчасти те могат да бъдат свързани с промяна в данъчната система. „Ще можем ли да се свием по този начин и в същото време да разрешим проблемите, за които говорих?“, Попита експертът. Именно върху отговорите на тези въпроси работи КСО днес.

В заключение шефът на Съвета по КСО повдигна проблема с общественото доверие в институциите на властта. Той подчерта, че доверието в президента е високо в страната, но по отношение на такива институции като парламент, полиция, отделни министерства то е по-ниско, по-малко от 30, 25 или дори 15%. „Трябва да изградим тези мостове на доверие, които са съществен резерв от реформи. Много е трудно да се извършат трансформации без тях “, завърши речта си Алексей Кудрин.