Референдум

Референдум (от лат. референдиум ) - форма на пряко изразяване на волята на гражданите, изразяваща се в гласуване по най-важните въпроси от национален, регионален или местен мащаб.

Референдумът е най-важната институция на пряката демокрация. Той представлява прякото законотворчество на хората. Референдумът е един от начините публично участие при вземане на решения, важни за държавата и за всеки отделен гражданин. Решение, взето от лице, засяга резултата от процедурата и трябва да бъде подкрепено от информираност (информираност) по този въпрос.

Условията за провеждане на референдум и неговата процедура се уреждат от конституциите и законодателството на съответните държави.

1. Плебисцит

Плебисцит - (лат. плебисцитум, от лат. плебс - плебс (обикновени хора) и лат. сцитум - решение, указ) - интервюиране на граждани, като правило, за да се определи съдбата на съответната територия или други въпроси от местен характер.

В конституционното право терминът плебисцит е много различен от наименованието „референдум“: референдуми могат да се провеждат и по въпроси от регионално и местно значение (например, когато регионите са обединени).
В някои страни (напр. Франция) се счита за синоним на референдум.

Вижте също: Плебисцитна демокрация

2. Видове референдуми

В зависимост от предмета, метода на провеждане и обхвата на приложение се прави разлика между конституционен референдум (проект на конституция или конституционни изменения се внася на всеобщо гласуване) и законодателен (предмет на референдума е законопроект), задължителен референдум или незадължителен.

В случай на задължителен референдум, проектът на съответния акт подлежи на ратификация от целия или по-голямата част от избирателния корпус.

Инициативата за провеждане на незадължителен референдум може да дойде от избирателния корпус (Италия), отделни субекти на федерацията (Швейцария) или централното правителство (Франция).

Референдумите са признати, непризнати, частично признати от различни политически сили, държави.

Референдумът трябва да се разграничава от мащабните обществени анкети, проведени във форми, близки до референдума. Тези така наречени консултативни референдуми нямат правно действие.

3. Древен Рим

В древен Рим референдумът (плебисцит) е резолюция, приета от събрания на плебеи (до 417 г. пр. Н. Е. От курии, след това от племена).

Възникна в началото на V в. Пр. Н. Е. д. по време на класовата борба на патрициите и плебеите. Плебисцитът не беше одобрен от Сената и в началото спазването му беше задължително само за плебеите.

Превръщането на плебисцита в указ, задължителен за целия народ, се свързва със закона на Валерий и Хораций (449 г. пр. Н. Е.), Със закона на Публий (339 г. пр. Н. Е.) Или със закона на Хортензий (287 г. пр. Н. Е.).

От 3 век пр.н.е. д. понятието "плебисцит" постепенно излиза от употреба и се заменя с понятието "закон".

4. Референдуми в Русия

За първи път концепцията за национален референдум се появява в Конституцията на СССР през 1936 г. - в чл. 49 беше заявено, че „Президиумът на Върховния съвет на СССР провежда общонационално допитване (референдум) по собствена инициатива или по искане на една от съюзните републики“.

4.1. Конституция на Руската федерация

4.2. Руски закон за референдума

В момента на референдуми не могат да се поставят следните въпроси:

1) за промяна на статута на субекта (субектите) на Руската федерация, залегнал в Конституцията на Руската федерация;

2) за предсрочно прекратяване или удължаване на мандата на президента на Руската федерация, Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация, както и за провеждането на предсрочни избори на президента на Руската федерация, депутати на Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация или за отлагане на такива избори;

3) относно избора, назначаването на длъжност, предсрочното прекратяване, спиране или разширяване на правомощията на лицата, заемащи публична длъжност в Руската федерация;

4) относно личния състав на федералните държавни органи, други федерални държавни органи;

5) относно избора, предсрочното прекратяване, преустановяване или удължаване на мандата на органи, образувани в съответствие с международен договор на Руската федерация, или на длъжностни лица, избрани или назначени на длъжност в съответствие с международен договор на Руската федерация, както както и относно създаването на такива органи или назначаването на длъжността на такива лица, освен ако не е предвидено друго в международен договор на Руската федерация;

6) е станало невалидно; [един]

7) е станало невалидно; [един]

8) относно приемането на спешни и спешни мерки за осигуряване на здравето и безопасността на населението;

9) е станало невалидно; [един]

10) посочени от Конституцията на Руската федерация, федералните конституционни закони на изключителната компетентност на федералните органи на държавната власт. [един]

4.3. Практиката за провеждане на референдуми в съвременна Русия

На федерално ниво не са провеждани референдуми след приемането на Конституцията на Руската федерация. Различни политически сили - комунисти, десни, природозащитници - предлагат инициативи за провеждане на референдуми по различни въпроси, но всички тези инициативи са спрени на етапа на номиниране.

2003 г. - Референдум в Чечения.