Тема 2 Конституция на Република Казахстан - Основен закон на държавата и обществото.

2.1 Понятие, същност и форма на конституцията.

2.2 Процедурата за разработване, приемане и изменение на Конституцията на Република Казахстан.

2.3 Действие на Конституцията на Република Казахстан.

2.1 Концепцията за Конституцията като основен закон на държавата и обществото

Огромното значение на конституцията в живота на всяко общество, нейното принципно специално място в цялата правна система предизвикват необходимостта от цялостно проучване на конституцията като независим обект на научното познание.

Терминът "конституция" (от лат. Constitutio - установяване) е бил известен в Древен Рим и е бил използван за изразяване на различни видове разпоредби и укази на императорите. Нито робовладелството, нито феодалната държава обаче имаха конституция като основен закон на държавата, която да закрепи нейната структура.

Конституциите в държавно-правния смисъл, като основните закони на държавите, се появяват в резултат на буржоазните революции и са предназначени да укрепят икономическото и политическото господство на буржоазията. В същото време възниква концепцията за конституционализъм като правителство, ограничено от конституцията. Концепцията за конституционализъм, произлизаща от идеите на изричното право, представлява буржоазно-демократична опозиция на феодалната тирания. Теоретиците от онова време учеха, че конституцията не само ограничава границите на държавната власт, но установява процедури за упражняване на властовите функции.

Конституцията в правната наука се разбира като основния закон (система от закони), който има най-високата правна сила и консолидира основите на социалния рой и държавната структура, отношенията между държавата и индивида, организацията и дейността на система от държавни органи.

Конституцията е политически документ. Основните въпроси от нейното съдържание са въпроси за властта, формите на собственост, положението на индивида, структурата на държавата. Но в същото време конституцията е правен акт, закон. Той се приема или от най-висшия представителен орган на властта, или от орган, създаден специално за приемането му, или чрез референдум. Конституцията съдържа първоначалните принципи на националната правна система.

2.2 Основни характеристики и правни свойства на Конституцията на Република Казахстан

Основните характеристики на конституцията като политически документ характеризират връзката й с общественото развитие, спецификата на конституционното въздействие върху живота на страната. Конституцията на Република Казахстан има такива основни характеристики като:

един. Фундаментален характер. Конституцията урежда най-важните обществени отношения, а конституционната уредба е обобщена. В същото време Конституцията трябва да решава следните задачи:

а) да разкрие и консолидира най-важното в обществените отношения;

б) използвайте минималния брой норми в този случай:

2. Народен характер. Конституцията на Република Казахстан е резултат от творческата дейност на хората, тяхното пряко участие; той обслужва интересите на хората, отразява задачите му за бъдещето.

3. Истински характер. Конституцията на Република Казахстан съответства на фактически съществуващите социални отношения.

4. Стабилен характер. Това свойство приема продължителност:. действие на Конституцията, без да се правят значителни промени.

Юридическите свойства са признаци на конституцията като основен закон, съвкупността от нейните материални и формални правни свойства.

Материални свойства на конституцията са такива правни свойства, които характеризират конституцията от гледна точка на предмета на правната уредба.

Конституцията на Република Казахстан има следните правни свойства:

1. Това е правен акт, закон. Конституцията на Република Казахстан е единствен правен акт със специални правни свойства, с помощта на който хората установяват основните принципи на структурата на обществото и държавата, определят субектите на държавната власт, механизма за нейното прилагане и консолидира правата на човека и гражданина, защитени от държавата.

2. Правно върховенство. Върховенството на Конституцията означава одобрение на конституционния ред, т.е. подчинение на държавата на Конституцията, закона.

Конституцията има върховна юридическа сила по отношение на всички други нормативни актове. Това означава, че законите и другите правни актове не трябва да противоречат на Конституцията, която е гарантирана със специални средства за нейната защита. Актове, противоречащи на Конституцията, или се премахват, или се привеждат в съответствие с нея.

Надмощие. Конституцията на Република Казахстан също означава, че дейността на всички държавни, обществени структури, граждани във всички сфери на живота трябва да бъде в съответствие с нейните принципи, норми, залегнали в нея концепции. Конституцията действа така, сякаш доминира в цялото обществено развитие.

Клауза 2 на член 4 от Конституцията предвижда, че Конституцията на Република Казахстан "има най-високата юридическа сила, пряко действие на цялата територия на Републиката".

Прякото действие на Конституцията означава, че конституционните норми за тяхното прилагане не се нуждаят от друго правно потвърждение, което служи като гаранция срещу изкривяване.

3. Е в основата на действащото законодателство. Конституцията определя самия процес на законотворчество - тя определя кои основни актове се приемат от различни органи, техните имена, правния ред и процедурата за приемане на закони.

Самата конституция назовава много конституционни закони, които трябва да бъдат приети в съответствие с нея. Приемането на нова конституция обикновено причинява значителна промяна и актуализация на действащото законодателство и следователно чл. 91 от Конституцията на Република Казахстан посочва необходимостта от приемане на конституционни закони в рамките на една година и други закони, посочени от Конституцията, в рамките на две години от датата на влизането й в сила.

4. Специална процедура за приемане и изменение. За преразглеждане на измененията в Конституцията на Република Казахстан е установена специална, сложна процедура, която ще бъде изложена по-долу.

По въпроса каква е същността на конституцията, различни теории се придържат към различни заключения.

Една от широко разпространените идеи е тълкуването на същността на конституцията като обществен договор. Предполага се, че всички членове на обществото са сключили споразумение, въплътено в конституцията, въз основа на което се създава това общество, по какви правила то живее. Според тези концепции конституцията е израз на суверенитета на хората, проява на тяхната обединена воля.

Теологичните теории виждат същността на конституцията във въплъщението на божествените предписания на човешкото общество относно правилата на живота, те вярват, че идеите за най-висша справедливост, разум.

Конституцията на Република Казахстан от 1995 г. е неприложима и за нейното тълкуване като обществен договор, чиято същност беше единното универсално споразумение на всички за приемане на Конституцията, а на несъгласните дори беше наредено да напуснат държавата или да обмислят себе си чужденци.

Марксистко-ленинската теория, която беше теоретичната основа на съветската държавно-правна наука, видя същността на конституцията във факта, че тя изразява волята не на цялото общество, не на целия народ, а волята на управляващите клас, т.е. че конституцията има класов характер.

В сегашната Конституция на Република Казахстан постулатите за класовата същност на конституцията не се възприемат, тя съдържа други принципи - общодемократичен.

Конституцията на Република Казахстан се явява като народна конституция, тъй като тя е приета от народа на референдум, а не е установена от държавата.

От признаването, че хората са единственият субект, който приема Конституцията, единственият източник на държавна власт и носителят на суверенитета, следва конституционният характер на Конституцията на Република Казахстан. Конститутивният характер на Конституцията на Република Казахстан определя специална процедура за нейното приемане и изменение, нейната изключителна роля в развитието на националната правна система; безспорността на неговите разпоредби за Парламента, Президента, Правителството, за длъжностните лица, съдебната власт и гражданите.

Конституцията установява държавата с всичките й атрибути, осигурява нейния суверенитет с всичките й елементи: територия, върховна власт, гражданство, независимо законодателство. Конституцията поставя основите на отношенията на държавата, държавните органи с обществото, определя основите на социалната система.

Същността на Конституцията на Република Казахстан, която се състои в одобряването на общите демократични принципи, предполага възможността да живеят в държавата като нейни пълноправни граждани на всички членове на обществото, както съгласни, така и несъгласни с нея. На всеки се дава правото да проповядва законно своите възгледи, да ги защитава и се признава идеологическото и политическото многообразие.

Общата демократична същност на Конституцията предполага приемането й с участието на мнозинството от избирателите. Демокрацията обаче е несъвместима с диктатурата на мнозинството. Демократична е системата, при която се гарантират правата на малцинството.

По този начин настоящата Конституция на Република Казахстан като Конституция на демократична правова държава е израз на волята на многонационалния народ на Казахстан чрез общонационално гласуване; волята, насочена към утвърждаване на такива основи на живота на държавата и обществото, които въплъщават общи демократични принципи, произтичат от признаването на най-високата ценност на човека, неговите права и свободи.

Според формата на конституцията има писмени и неписани. Писмена конституция обикновено се разбира като единен основен закон, който кодифицира правните норми и включва най-важните обществени и държавни институции, определени в определена система. Конституцията на Република Казахстан се позовава на писмените. Неписана "конституция е колекция от няколко закона, конституционни обичаи и традиции. Пример за такава конституция е английската конституция, която съдържа колекция от много актове, от Magna Carta от 1215 г. до Закона за короните на министрите от 1937 г. и се основава на неписаното общо право и юриспруденция.

2.5. Процедурата за приемане и промяна на Конституцията на Република Казахстан

В зависимост от реда на промени, установен в тях, такива видове конституции като гъвкави, твърди и особено твърди.

Гъвкавите конституции са конституции, които могат да се променят по опростен начин, т.е. чрез приемане на обикновен закон.

Твърдите конституции са конституции, които могат да бъдат променяни само чрез сложна процедура, която изисква квалифицирано мнозинство от гласовете на депутатите.

Особено трудни конституции са конституциите, чиято процедура за изменение включва не само етапа на приемане на изменения, но и допълнителен етап на ратификация, специфичен за конституционния процес, който се извършва чрез референдум или двоен вот ( гласуване) в парламента или (във федералните щати) чрез одобрение на изменения от субектите на федерацията.

Конституцията на Република Казахстан е приета през 1995 г. с всеобщо гласуване и принадлежи към категорията на строгите конституции.

Предишните съветски конституции съдържаха доста проста процедура за тяхната промяна, като за това се установяваше само квалифицирано мнозинство от депутатите от най-висшия представителен орган.

Предишната конституция на Казахстан от 1993 г. установи, че за приемането на нейните изменения и допълнения е необходимо съгласието на поне две трети от общия брой депутати на Върховния съвет. Измененията, касаещи основите на конституционния ред, изискват съгласието на поне три четвърти от гласовете от общия брой депутати.

Унитарността, териториалната цялост и формата на управление на републиката, свързани с основите на конституционния ред, не могат да бъдат променяни.

2.5 Правна защита на Конституцията на Република Казахстан

Правната защита на конституцията е набор от правни средства, осигуряващи спазването на режима на конституционна законност.

За защита на Конституцията на Република Казахстан се формира Конституционният съвет на Република Казахстан, състоящ се от седем членове, двама от които и председателят се назначават от президента на Република Казахстан, двама - от председателя на Мажили, две - от председателя на Сената. Конституционният съвет, по искане на президента на Република Казахстан, председателя на Сената, председателя на Mazhilis, една пета от общия брой депутати на парламента, министър-председателя, съдилищата на Република Казахстан, решава въпроса за спазването на Конституцията на Република Казахстан със законодателни и други правни актове, чийто списък е даден в чл. 72 от Конституцията.

Закони и международни договори, признати от Конституционния съвет като несъвместими с Конституцията на Република Казахстан, не могат да бъдат подписвани или съответно ратифицирани и влизащи в сила. Актове или отделни разпоредби, признати за нарушаващи човешките и гражданските права и свободи, залегнали в Конституцията, се отменят и не могат да се прилагат.

В решаването на задачите по конституционен контрол и осигуряване прилагането на Конституцията участват и други органи: съдилищата на Република Казахстан, прокуратурата на Република Казахстан, в рамките на тяхната компетентност.