Съвременна реформа на политическата власт в Русия (страница 1 от 4)

1. Конституционни основи на принципа на разделение на властите в Русия.

Принципът на разделение на властите е съществен елемент от функционирането на демократичната държава, който изключва възможността за обединяване на законодателната, изпълнителната и съдебната власт в една ръка. Теорията за разделението на властите е създадена от няколко изследователи на политиката: Дж. Лок, К. Монтескьо, А. Хамилтън, Д. Мадисън, Д. Джей и др.

Според теорията за разделението на властите: 1) законодателната, изпълнителната и съдебната власт се предоставят на различни хора и органи в съответствие с Конституцията; 2) всички власти са равни пред закона и помежду си; 3) никой орган не може да използва правата, предвидени в Конституцията на друг орган; 4) съдебната власт е независима от политическо влияние, съдиите са несменяеми, независими, неприкосновени и се подчиняват само на закона.

Разделението на властите е характерна черта на правовата държава, гаранция за нейното функциониране. Той се осигурява от механизма за „контрол и баланс“, което означава частично съвпадение на правомощията на трите правомощия.

Освен това разделението на властта на три клона в държавата се обуславя от необходимостта: 1) ясно определяне на функциите, компетентността и отговорността на различни държавни органи; 2) осигуряване на способността да се контролират взаимно от държавни органи на конституционна основа; 3) ефективна борба срещу злоупотребата с власт.

Прилагането на принципа на разделение на властите винаги е придружено от свободата на медиите, които често се наричат ​​„четвъртото състояние“.

За първи път принципът на разделение на властите намира своята правна форма в Конституцията на САЩ (1787 г.), в конституционните актове на Великата френска революция (1789-1794 г.). Днес този принцип е конституционно закрепен в повечето страни по света.

В Руската федерация този принцип е залегнал и в Конституцията, която казва, че „държавната власт в Руската федерация се осъществява въз основа на разделение на законодателна, изпълнителна и съдебна. Законодателната, изпълнителната и съдебната власт са независими “(член 10).

Конституцията определя изграждането на системата на висшите органи на държавната власт на Руската федерация. Законодателната власт на ниво федерация е поверена на Федералното събрание. Изпълнителната власт се упражнява от правителството на Руската федерация. Съдебната власт се упражнява от Конституционния, Върховния, Върховния арбитраж и други съдилища на Руската федерация.

Опитът на много държави, които отдавна са установили разделението на властите, показва, че неговият важен елемент е определен баланс на властите между държавния глава и парламента, който контролира правителството.

Федералното събрание на Русия е като че ли „самоопределен орган“. Депутатите от Държавната дума често пренебрегват предписанията на принципа на разделение на властите, опитвайки се да присвоят прерогативите на президентската или изпълнителната власт. Това до голяма степен се дължи на факта, че противно на конституционната практика, която съществува в много демократични държави, Държавната Дума в Русия е лишена от контрол върху изпълнението на законите и не участва във формирането на федералното правителство, с изключение на назначаването на неговия ръководител.

2. Конституционни основи на дейността на президента на Руската федерация.

В буквалния смисъл думата "президент" в превод от латински означава "седнал отпред". В държави с републиканска форма на управление президентът е или държавен глава и изпълнителна власт, или само държавата.

Президентът е гарант за конституцията на Русия, правата и свободите на човека и гражданите. Той представлява Русия в страната и на международната сцена, определя основните насоки на вътрешната и външната политика на държавата.

Президентът на Русия се избира за четири години от гражданите на Русия въз основа на всеобщо, равно и пряко избирателно право при тайно гласуване. Гражданин на Русия, който е на поне 35 години и е пребивавал постоянно в страната поне 10 години, може да бъде избран за президент. Един и същ човек не може да бъде президент на Русия повече от два последователни мандата.

Президентът на Русия, в съответствие с Конституцията, свиква избори за Държавната Дума, разпуска Държавната Дума, свиква референдум, внася законопроекти в Държавната Дума, подписва и обнародва федерални закони.

Президентът назначава със съгласието на Държавната дума председател на правителството на Руската федерация и има право да ръководи заседанията на правителството. Той също има право да взема решение за оставката на правителството.

Президентът представя на Държавната дума кандидати за позиции (назначаване и освобождаване): председател на Централната банка на Руската федерация; Председателят на Счетоводната камара и половината от нейните одитори; Комисар по правата на човека.

Президентът разглежда решението на Държавната дума за недоверие на правителството; координира със Съвета на федерацията назначаването и освобождаването на: генералния прокурор на Руската федерация; съдии от Конституционния съд, Върховния съд, Висшия арбитражен съд.

Президентът на Русия, като ръководи външната политика на Русия, подписва международни договори и сертификати.

Президентът е върховен главнокомандващ на въоръжените сили на Русия, въвежда военно положение на територията на страната.

Президентът при определени обстоятелства въвежда извънредно положение, решава въпросите за руското гражданство и помилвания.

Президентът на Русия има имунитет. Той може да бъде отстранен от длъжност от Съвета на федерацията по инициатива на Държавната дума. Процедурата по отделяне обаче е изключително трудна.

Конституционните основи на дейността на президента на Руската федерация се различават от конституционните основи на дейността на президентите в други страни.

Така в САЩ президентът, който може да бъде само естествено роден гражданин на страната, оглавява системата на изпълнителната власт и се избира чрез непреки избори, т.е. избирателната система е такава, че кандидатът за президентския пост се избира от избирателна колегия.

Във Франция президентът на републиката е гарант за конституцията, има право да разпусне Националното събрание, правото да свика референдум и да даде помилвания.

В Германия президентът представлява само държавата на международната сцена, а също така упражнява правото на помилване.

Как президентът на Русия упражнява широките си правомощия?

Призован да бъде гарант за правата и свободите на гражданите, президентът не успя да създаде ефективна система за тяхното прилагане, което доведе до увеличаване на престъпността, безработицата, намаляване на продължителността на живота, намаляване на раждаемостта.

Всичко това дава основание на опозицията да твърди, че Конституцията на Руската федерация е дала на президента твърде много права и задължения и че един човек не може да го направи. Следователно е необходимо да се преразпределят правомощията между президента и други правителствени клонове.

3. Конституционни основи на дейността на Федералното събрание на Руската федерация.

В руската конституция се казва, че „Федералното събрание - парламентът на Руската федерация - е представителният и законодателен орган на Руската федерация“. Това определение характеризира същността, правния характер и функциите на този публичен орган.

От определението на Федералното събрание като парламент следва, че този орган трябва да действа като колективен представител на интересите и волята на руския народ, който е носител на суверенитета и единственият източник на власт в страната. Въз основа на принципа на разделение на властите, руският парламент представлява законодателната власт на държавната власт в Русия.