Структура и тенденции на бюджетните постъпления на Руската федерация

2.2 Структура и тенденции на бюджетните постъпления на Руската федерация

Бюджетните приходи са част от централизираните финансови ресурси на държавата, формирани чрез преразпределение на част от националния доход и използвани за изпълнение на функциите на държавата и местните органи на управление.

Това понятие е по-тясно от понятието "държавни приходи", тъй като държавните приходи включват, освен бюджетни средства, ресурси на извънбюджетни фондове, собственост на публичния сектор, както и цялото натрупано богатство, което принадлежи на държавата.

Основният източник на приходи за бюджети с различни нива на БВП е предимно такава част от него като националния доход. Основният метод за преразпределение на националния доход в условията на пазарна икономика са данъците.

Последното също се е случило през периода на социализма, но е било латентно.

Спецификата на бюджетната система на Руската федерация предполага система на разпределение на приходите между конкретни бюджети - федерален, субекти на федерацията и местни, както и извънбюджетни фондове. Бюджетните приходи се формират в съответствие с бюджетното и данъчното законодателство на Руската федерация. Пропорциите на разпределението на данъците и таксите между бюджетите на различни нива на бюджетната система на Руската федерация са одобрени от Федералния закон "За федералния бюджет" за период от най-малко три години.

В тази връзка доходът се дели на собствен и несобствен. Собствените приходи на бюджетите са приходи, отпуснати за постоянно (изцяло или частично) на съответните бюджети. Те включват:

1) данъчни приходи, разпределени към съответните бюджети, бюджети на държавни извънбюджетни фондове;

2) данъчни доходи;

3) безвъзмездни трансфери.

Неправилният доход е финансова помощ, регулираща доходите. Под регулаторни бюджетни приходи се разбират федерални и регионални данъци и други плащания, които определят процентите на приспадане (в проценти) за бюджетите на субектите на РФ или местните бюджети за следващата финансова година, както и в дългосрочен план ( поне три години) за различни видове такива приходи.

Общата структура на постъпленията от държавния (консолидиран) бюджет на Русия през последните години е отразена в табл. 1. (виж приложението)

Таблицата показва, че структурата на консолидирания бюджет на Русия за 1999-2003. постепенно се променя към увеличения дял на федералния бюджет с намаляване на дела на териториалните бюджети. Това означава реално укрепване на икономическата мощ на централното правителство и съответно отслабване на териториите, спад във финансовата независимост на регионалните бюджети.

Приходите на федералния бюджет включват:

v собствени данъчни приходи (без данъчните приходи, прехвърлени под формата на регулаторни приходи в други бюджети);

v притежавате данъчен доход;

v средства за взаимно уреждане от бюджетите на съставните образувания на Руската федерация, други безвъзмездни трансфери;

v приходи от федерални целеви бюджетни средства;

От 2000г заемите и приходите от приватизацията на държавното имущество бяха изтеглени от федералния бюджет. Това правило нарушава принципа на пълнота на бюджета, но значително разширява оперативните възможности на изпълнителната власт във финансовите дейности.

Общата структура на приходите на федералния бюджет през 2000 - 2003 г. е представен в табл. 2. (Виж приложението)

В резултат на това парадоксално се промени формалната структура на приходите: делът на данъчните приходи намаля с 6,9 пункта (главно поради данъка върху печалбата и митата), а доверителните фондове - със 7,5 пункта. Това се обяснява със следното: UST и целевите бюджетни средства са елементарни данъци и следователно трябва да бъдат взети предвид в раздела "Данъчни приходи". Тогава данъчните приходи се увеличават със 7,5 пункта, а данъчните приходи съответно намаляват със 7,5 пункта.

Тази картина ясно отразява противоречивия, често променящ се характер на бюджетната реформа на преходния етап от административно-командната система към пазарната икономика. Сега идва периодът на икономическа консолидация и стабилизиране на възпроизводството на федералните бюджетни фондове. Времето на емитиране на пари и кредитни заеми отмина. Следователно, за да се приложи принципът на пълнота на бюджета, констатираните несъответствия в бюджетните приходи, както и в извънбюджетните приходи, трябва да бъдат премахнати.