Страст към патента

Как да контролираме гастарбайтерите, които продължават да идват и отиват при нас.

Оказва се, че не всичко е така гладко и добре по въпроса за миграционната политика в Калининградска област, както всички бихме искали. Това беше установено на неотдавнашна „кръгла маса“ в регионалната Дума. И това се оказа главно от съобщението на временно изпълняващия длъжността заместник-началник на регионалния отдел на Федералната служба за миграция Юлия Константинова.

Според нея броят на мигрантите расте. Миналата година над 1,5 милиона чуждестранни граждани са влезли в Калининградска област през контролно-пропускателни пунктове. Което е с 27 процента повече от предходната година. Служителите на FMS вписват почти 35 хиляди души в миграционния регистър. Една трета от тях дойдоха да работят с нас. За съжаление има много малко чуждестранни туристи, пристигащи на визова основа. Само около четири хиляди. Така че нашият регион все още не се е превърнал в място за туристическо поклонение.

Но всички работници мигранти идват и си отиват при нас. Според Федералната миграционна служба през 2012 г. са издадени над 17 хиляди разрешения за работа в региона. Почти осем хиляди от тях са с патенти. И с тези, които според патентите работниците от миграционната служба имат най-големи проблеми.

Първото нещо, от което FMS особено се тревожи, е невъзможността за ефективен контрол върху здравето на мигрантите, получили патент за трудова дейност. Ако, когато физическо или юридическо лице издаде разрешение за работа на гастарбайтер, се изисква задължителен медицински преглед на кандидат за наличие на определени заболявания (като туберкулоза или СПИН), тогава при издаване на патент, такава процедура е призната от законодателите като ненужна. Те направиха това, за да либерализират миграционното законодателство. Но, разбирате ли, те не са помислили за нещо по този въпрос. В резултат на това, според Юлия Константинова, дори да имат информация, че чужденец, който се нуждае от патент, е болен, например, от туберкулоза, те нямат право да откажат да издадат необходимия документ.

Друг аспект, който тревожи служителите на FMS, е невъзможността да отпаднат в процеса на кандидатстване за същия патент на предварително осъдени чужденци.

За съжаление федералните законодатели също забравиха да предвидят такава процедура.

Освен това процедурата за получаване на патент за трудова дейност включва автоматичното му подновяване при заплащане на годишна такса. Тоест, веднъж годишно чужденец превежда пари чрез Сбербанк, без дори да се появи в миграционната служба. От една страна, това е добре. Защо още веднъж да притеснявам началствените прагове? От друга страна, не всичко е толкова добро, колкото изглежда.

Факт е, че с такава процедура е почти невъзможно да се контролира конкретен мигрант - къде например той живее и какво всъщност прави. Стига се до нелепото. Мъж идва от, да речем, Централна Азия. Взема патент. Работещи. И после съпругата. И той също получава патент. Нещо повече, дори на етапа на регистрацията си, служителите на FMS честно признават, че наистина няма да работи. Тя просто се нуждае от хартия, за да легализира присъствието си в Русия. И тогава тази двойка също води децата си. На напълно правно основание. И те се нуждаят от училища, детски градини.

Но това не са всички проблеми, които засягат служителите на FMS. Не всичко е добре по отношение на медицинските грижи за мигранти с патенти. Целият въпрос е, че освен държавното мито, те вече не плащат никакви пари.

Без данък върху доходите, без вноски за задължителната здравноосигурителна каса. И те получават медицинска помощ. На общо основание с руски граждани. Което според Юлия Константинова е в тежест за бюджета. Нека не бъде твърде трудно, но неприятностите са началото.

Вече по-голямата част от чужденците, пристигащи в нашия регион, са граждани на Република Узбекистан, които са получили почти 80% от разрешенията за работа тази година.

Ясно е, че Калининградска област не се нуждае от толкова голям брой предимно нискоквалифицирани мигранти. Имаме нужда от други чужденци. Грамотен, квалифициран, знаещ нашия език, нашата история и нашите обичаи. По правило това са руснаци, които по някаква причина са се озовали в чужбина.

За да ги привлече, дори едно време беше стартирана програма. За преселването на сънародниците. А Калининградска област се превърна в пилотен регион по тази програма. Заемане на първо място сред другите субекти на Руската федерация по брой приети сънародници. Например през 2012 г. в нашия регион са приети и възстановени в гражданството на Руската федерация почти четири хиляди чужденци и лица без гражданство, издадени са над пет хиляди разрешения за временно пребиваване и 744 разрешения за пребиваване.

Като цяло все още не е известно дали нашият регион ще остане пилотен регион за пристигането на сънародници. FMS обаче е уверена, че във всеки случай напливът на участници в държавната програма за презаселване на сънародници няма да дестабилизира миграционната ситуация в региона. Тъй като хората идват при нас не само, така да се каже, от титулната националност, но и тези, които са готови да приемат нашата култура и нашите ценности.

Е, що се отнася до бързия поток от жители на Централна Азия, работниците от миграционната служба имат предложения да го намалят. На първо място, да се намали броят на полетите Ташкент-Калининград до един на седмица. За тях повечето граждани на Узбекистан и други страни от Централна Азия от бившия СССР стигат до територията на нашия регион.

Друга мярка, която калининградските служители на Федералната миграционна служба предлагат да въведат, е задължителен медицински преглед на чужденци, когато те получат патент за трудова дейност. По аналогия с това как се прави при получаване на разрешение за работа за юридически и физически лица.

Освен това според експерти е необходимо да се въведе задължително здравно осигуряване за чужденци. Що се отнася до гражданите на Русия, застрахователна медицинска полица се изисква при влизане в ЕС, а за жителите на други държави - при влизане в Русия.

И също така, за по-ефективен контрол върху трудовите мигранти, служителите от калининградския отдел на Федералната миграционна служба предлагат да се промени процедурата за удължаване на патента. Не само чрез заплащане на такса, но и чрез лично посещение на чужденец в отдела на миграционната служба. Кажете, и ние ще го погледнем, уверете се, че е жив и здрав. И той ще почувства, че е под някакъв контрол. И тогава миналата година, например, на територията на Калининградска област бяха разкрити почти 20 хиляди административни нарушения за неспазване от чуждестранни и руски граждани на миграционното законодателство на Руската федерация.

Разбира се, тези мерки изискват промени, на първо място, във федералното законодателство. Поради това служителите на отдела за FMS в Калининградска област изразиха желание да подготвят подходящи предложения за депутатите от регионалната дума. Така че тези, които вече са в реда на законодателната инициатива, се обръщат към федералните народни представители.