Система за подкрепа на малкия бизнес

Концепция за малък бизнес. Съществуват количествени, качествени и комбинирани (икономически) подходи за определяне на малкия бизнес.

Количественият критерий е, че фактори като брой служители, обем на продажбите, балансова стойност на активите се използват за разграничаване на малкия бизнес.

Критерият за качество е относително малък брой произведени продукти, относително ограничени ресурси и капацитет, организиране на икономически дейности на рискови и иновативни основи, както и на основата на пълна икономическа отговорност и гъвкаво управление. При този подход малкият бизнес се разглежда не като намалена версия на голяма кампания, а като организация, чиято дейност се различава качествено от голямата.

Икономическият критерий се основава на избора на такива характеристики като малък пазар на продажби, който не позволява на компанията да окаже значително влияние върху цените и обемите на продаваните продукти; правна независимост, когато собственикът контролира собствения си бизнес; персонализирано управление, т.е. самият собственик участва във всички аспекти на управлението и вземането на решения.

В икономическата статистика на Русия размерът на предприятието се определя от три основни характеристики: броя на производствения персонал, обема на брутната продукция и размера на дълготрайните активи.

50 души. Тези граници са адекватни на реалната икономическа ситуация в страната. Освен това законът определя, че количественият показател се допълва от качествени характеристики, т.е.въвеждане на ограничения върху вида на собственост на предприятията.
ятия.

Въз основа на тази разпоредба под малки стопански субекти се разбират търговски организации, в уставния капитал на които делът на участието на Руската федерация, съставни образувания на Руската федерация, обществени и религиозни организации, благотворителни и други фондации не надвишава 25%; делът, притежаван от едно или повече юридически лица, който не е малък бизнес, не надвишава 25%. Под малък бизнес се разбират и лица, които се занимават с предприемачески дейности, без да образуват юридическо лице.

Необходимостта от подкрепа на малкия бизнес. Държавното регулиране на малкия бизнес е насочено към създаване на благоприятни условия за функционирането и повишаване на ефективността на този сектор на икономиката.

От друга страна, това до голяма степен зависи от вътрешната икономическа среда. Следователно става необходимо да се изравнят разликите в обективните възможности на големите и малките предприятия чрез подходящи регулатори.

Малкият бизнес е принуден да се конкурира за своите пазари с голям вътрешен и чуждестранен капитал. Това определя необходимостта малкият бизнес да бъде защитен на вътрешния пазар чрез протекционистичната икономическа политика на държавата. Формират се определени правила на пазарните отношения, които компенсират недостатъците на малкия бизнес в сравнение с големия бизнес. Държавата е заинтересована да подкрепи малкия бизнес като потенциален гарант за стабилност.

В преходната икономика малкият бизнес играе специална роля. Наред с други неща, масовото развитие на този сектор на икономиката допринася за промяна в психологията на зависимостта по отношение на държавата, премахвайки редица сериозни опасения от последната.

Малкият бизнес се развива в Русия при неблагоприятни условия, с недостатъчна държавна подкрепа, слаба правна защита, високи данъци и скъпи заеми и липса на стабилна и последователна индустриална политика.

Настоящото състояние на сектора на малкия бизнес се характеризира с относителната стабилност на всички показатели за развитие. Промяната в броя на малките предприятия в Русия е показана от данните, дадени в табл. 3.1.

Динамика на броя на малките предприятия по отрасли

Брой на малкия бизнес

Брой на малкия бизнес

Включително по отрасли:

търговия и кетъринг

жилищно-комунални услуги здравеопазване, физическо възпитание

Култура и изкуство

наука, научна служба

През 2005 г. секторът на малкия бизнес значително засили позициите си. Броят на малките предприятия се увеличи до 994 хил. Броят на заетите в тях също се увеличи и възлезе на около 9 милиона души, или 13,4% от общия брой на заетите в икономиката.

Секторната структура на малкия бизнес запазва същите приоритети, характеризиращи се с преобладаване на малкия бизнес в търговията и услугите.

Разпределението на броя на заетите в малкия бизнес по отрасли е показано на фиг. 3.1.

Фигура: 3.1. Разпределение на броя на заетите в малките предприятия по сектори на икономиката

малък

Фигура: 3.2. Обем на производството на малък бизнес

Държавното регулиране на малкия бизнес е една от приоритетните задачи на държавата в Русия. Страната има система за регулиране на малкия бизнес.

Системата за държавно регулиране на малкия бизнес е икономическа, правна и организационна подкрепа на средата за ефективно и устойчиво развитие.

В съответствие с Федералния закон "За държавната подкрепа за малкия бизнес в Руската федерация" държавната подкрепа за малкия бизнес се извършва в следните области:

- формиране на инфраструктура за подкрепа и развитие на малкия бизнес;

- създаване на преференциални условия за използване на държавни финансови, материално-технически и информационни ресурси, както и научни, технически и информационни ресурси, разработки и технологии от малкия бизнес;

- установяване на опростена процедура за регистриране на малкия бизнес, лицензиране на дейността им, сертифициране на техните продукти, подаване на държавни статистически и счетоводни отчети;

- подпомагане на външноикономическата дейност на малкия бизнес, включително съдействие за развитието на техните търговски, научни, технически, производствени, информационни връзки с чужди държави; - организиране на обучение, преквалификация и повишаване на квалификацията на персонала за малкия бизнес.

Целите на държавната дейност по отношение на малкия бизнес се класифицират, както следва:

1) общи: поддържане и развитие на конкурентни принципи в икономиката; изравняване на шансовете за успешен старт в бизнеса за всеки предприемчив гражданин, който иска да поеме отговорност за своя бизнес; съдействие при решаване на проблеми по заетостта; подкрепа за иновации;

- създаване на благоприятни общи условия за малкия бизнес (установяване на правен режим за регистрация, лицензиране, данъчно облагане, премахване на различни форми на дискриминация както от страна на по-големите конкуренти, така и от страна на държавните органи, осигуряване на равен достъп до ресурси, създаване на и поддържане на специална инфраструктура за обучение на персонал, одит и правни услуги);

- подкрепа за начинаещи - "стартиращ" малък бизнес;

- улесняване на достъпа на малкия бизнес до особено оскъдни или скъпи ресурси, които те не могат да придобият при пазарни условия (производствени мощности, кредитни ресурси).

В преходната икономика държавната подкрепа за малкия бизнес също има конкретни цели, а именно:

- намаляване на транзакционните разходи поради нестабилния режим на работа на кредитната и финансовата система, информационната и стоковата инфраструктура за разпределение;

- намаляване на дела на оборота в сянка;

- стимулиране на сътрудничеството между големия и малкия бизнес;

- допълнителна подкрепа на регионално ниво за решаване на проблемите на регионите.

Държавното регулиране на малкия бизнес се основава на следните принципи:

- последователност и почтеност на управлението на малкия бизнес;

- селективност, координация на федерално и регионално ниво;

- адекватност на целите и задачите на реалните ограничения.

Последователността и целостта на държавната политика в тази област се осигурява по следните начини:

- разграничаване на обхвата на приложение на административните и икономически методи на регулиране;

- изграждане на организационни управленски структури на базата на ясно разграничение на правомощията, правата и отговорностите на представителните и изпълнителните власти от различни нива, като се използват съвременни структури в управленската практика при изпълнението на целеви програми и проекти;

- създаване на система за обратна връзка и информационна подкрепа на държавното регулиране, персонал.

Принципът на протекционизъм се дължи на основите на пазарната икономика. В много случаи малкият бизнес не е в състояние да започне производство и успешно да се конкурира с големи предприятия, без помощта на правителството.

Принципът на селективност може да бъде дефиниран по два начина:

- като подкрепа в определени индустрии и региони;

- като подкрепа за определени групи от малкия бизнес.
Принципът на адекватност означава съотнасяне на конкретни мерки в областта на политиката за подкрепа със състоянието на икономиката, бюджетните възможности, ограниченията на действащото законодателство.

Форми и методи на държавно регулиране на малкия бизнес. Инструментарият за държавно регулиране променя своя състав и структура, когато ситуацията се променя. Различните специфични форми зависят от специфичните условия на всяка държава. Като цяло могат да се разграничат два компонента: поддържащ и управленски. Подпомагащият компонент е насочен към обслужване на малките предприятия, предоставянето им на материални, парични, информационни ресурси, държавни поръчки и др. Управляващият компонент е свързан с планиране, решаване на организационни и административни въпроси и контрол. Този компонент е признат за водещ, тъй като прави малкия бизнес устойчив, управляем.

Като цяло механизмът на държавна подкрепа включва законодателната и регулаторна рамка, премахване на административните бариери, кредитна, финансова и инвестиционна подкрепа, информационна подкрепа и съдействие за организиране на сигурността и защитата на малкия бизнес.

Основният федерален закон е насочен към прилагане на правото на гражданите, установено от Конституцията на Руската федерация, да използват свободно своите способности и имущество за извършване на предприемачески и други икономически дейности, незабранени със закон. Той определя общите разпоредби в областта на държавната подкрепа и развитието на малкия бизнес в Руската федерация, установява формите и методите на държавни стимули и регулиране на дейността на малкия бизнес.

Делът на населението, заето в сектора на малкия бизнес в Европа, е 2,2 пъти по-висок от този в Русия, а делът на приходите от продажбата на продукти и услуги е 1,3 пъти по-висок. В европейските страни за 1 хиляда души. населението представлява 25-30 малки предприятия, а в Русия само 6-7. В глобалната икономика приносът на малкия и средния бизнес към БВП достига 50%, а в Русия - не повече от 7-8%.

Основните проблеми на този сектор включват:

- недостатъчно ниво на защита на правата на собственост, административни пречки;

- необходимостта от оптимизиране на данъчното облагане;

- недостатъчна финансова база;

- недостиг на квалифициран персонал, висококачествено оборудване, помещения, свързани с ограничени финансови ресурси; - затруднения при навлизане на фондовия пазар;

- ограничен достъп до външни ресурси, съответно намаляване на конкурентните характеристики, което в резултат прераства във важен проблем на националната икономика преди присъединяването към СТО;

- недоразвитие на специални механизми за стимулиране на малко и средно иновационно предприемачество;

- трудност при достъпа до пазара за държавни и общински покупки.

Държавната политика през последните години е насочена към прилагане

- опростяване и ускоряване на процедурата по регистрация за юридически лица, използващи принципа „един прозорец” в рамките на 5 работни дни;

- въвеждането на тригодишен мораториум върху провеждането на контролни и надзорни мерки по отношение на новосъздадени малки предприятия;

- установяване на единни правила в Руската федерация относно специалните данъчни режими (UTII, опростена данъчна система).

В бъдеще, за развитието на малкия бизнес, правителството на Руската федерация възнамерява да съсредоточи своите действия върху решаването на следните задачи:

- създаване и развитие на инфраструктура за подпомагане на малкия бизнес, включително в специални икономически зони;

- подкрепа на малкия бизнес, който произвежда стоки (работа, услуги), предназначени за износ, включително чрез разработване на програми за подкрепа за конкурентни, ориентирани към износ проекти;

- развитие на система за кредитиране на малкия бизнес, включително чрез предоставяне на заеми от държавни банки за развитие;

- създаване и развитие на инфраструктура за подпомагане на малкия бизнес в научно-техническата сфера;

- формиране на микрофинансови институции и развитие на микропредприемачеството;

- осигуряване на достъп до нежилищни помещения.

Ключови термини: предприемачество; явни функции; латентни функции; малък бизнес; малък бизнес сектор; малък бизнес; система за държавно регулиране на малкия бизнес; държавна подкрепа за средния и малкия бизнес.

1. Какви са организационните форми на предприемачество в Русия?

2. Защо скритите функции на предприемачеството са предимно публични по своята същност?

3. Какви подходи се разграничават при определяне на малкия бизнес?

4. Какви фактори диктуват необходимостта от държавна подкрепа за малкия бизнес?

5. Какъв е мащабът на участие на сектора на малкия бизнес в руската икономика? Как се сравняват с опита на напредналите пазарни икономики?

6. Кои са принципите, които стоят в основата на държавното регулиране на малкия бизнес.

7. Какви са съвременните тенденции за развитие и ключови проблеми на малкия и средния бизнес?