Сега инспекторът няма право да откаже да регистрира скуотър

сега

Правителството одобри нова процедура за легализация на незаконно издигнати къщи

Процесът на легализация на незаконно построени къщи продължава в Украйна от няколко години. Държавата неведнъж се е опитвала да опрости тази процедура, но без особен успех. Хората продължиха да се оплакват от неговата сложност и корупция. Наскоро Върховната Рада отново промени законодателството относно приемането в експлоатация на строителни проекти, издигнати без разрешение. А на другия ден Министерството на регионалното развитие, строителството, жилищното строителство и комуналните услуги на Украйна обнародва нова процедура за легализиране на структури за скуотър. "ФАКТИ" разказа за неговите характеристики Председател на комисията по аграрно и поземлено право на украинската адвокатска колегия Виктор Кобилянски.

- Първо, ще ви разкажа за самия проблем - неразрешени действия. Според нормите на Гражданския кодекс лице, извършващо неразрешено строителство на къща, не получава собственост върху нея. Това означава, че той не може да продава, дарява, да наследява къщата - казва Виктор Кобилянски. - Има обаче много обективни причини, поради които през последните десетилетия в Украйна се появиха огромен брой необуздани структури. Преди да влезе в сила законът за регулиране на градоустройството, имахме доста сложна, бюрократична и често корумпирана процедура за лицензиране. Нещо повече, същото беше и за изграждането на градинска къща и шестнадесет етажна жилищна сграда. В резултат на това, тъй като не са могли да преминат през процедурата по законна регистрация, повечето хора са построили своите частни къщи и дачи без разрешение, тоест без разрешение. Това продължава много години, още от съветските времена. Отначало държавата си затвори очите за този процес, по-късно се опита да се бори по някакъв начин, но мащабът на явлението е толкова голям, че се оказа невъзможно да се вземат груби мерки и да се накажат всички, принуждавайки да узаконят неразрешени действия за една нощ .

В същото време те решиха да наредят неразрешените структури и предвидиха опростена процедура за тяхното узаконяване. Тази заповед не продължи дълго, тъй като се оказа несъвършена и създаде широко поле за корупция. За съжаление пострадаха най-спазващите закона граждани, които първи се опитаха да получат документите. Хората, които дойдоха при длъжностните лица, автоматично бяха глобени с повече от осем хиляди гривни за неразрешено строителство. В резултат на това схема, предназначена да намали корупцията, доведе до още по-голям подкуп и собствениците на такива къщи отново изчакаха и ще видят отношение.

- Какви са разликите между този ред и стария?

- Основният плюс на новите правила е, че документът има приложения с ясна форма на доклада за техническия преглед, както и с проби от описания на установените недостатъци и препоръки за тяхното отстраняване.

Що се отнася до жилищните сгради, има ограничение: те не трябва да имат повече от четири етажа. Но тук има нюанси. Например, ако нивото на земята е над пода на първия етаж, тогава този етаж се счита за мазе, а не за първи. Също така, надстройката под покрива е таванско помещение. По този начин, с юридически правилна аритметика, всъщност една къща може да има не четири, а шест етажа.

- Каква е процедурата за легализация?

- Процедурата обикновено е разделена на три етапа:

  • първо - технически преглед;
  • второто - подаване на документи в местния орган на държавния архитектурен и строителен контрол (GASK. - Авт.), отстраняване на възможни установени недостатъци и регистриране на декларация за готовност на съоръжението;
  • трето - държавна регистрация на права на собственост.

Струва си обаче да се помисли към коя група принадлежи обектът. Това засяга някои от етапите на подготовка на неразрешен строеж за узаконяване. Първата група включва къщи с обща площ до 300 квадратни метра или стопански постройки до 100 "квадрата". Вторият - къщи с площ над 300 квадратни метра или други обекти.

Съгласно процедурата, документите за технически преглед, необходим за легализация, трябва да бъдат представени от клиента на строежа. Това може да бъде само собственикът или ползвателят на парцела. Това е догма: без право на поземлен имот нищо не може да бъде легализирано.

- Да кажем, че парцелът е регистриран на бащата. Синът построи къща на тази земя за своя сметка. Само бащата може да кандидатства за легализиране на неразрешено строителство и получаване на собственост върху къщата?

- Да. Клиент е само той.

Вторият етап е подробен инструментален преглед. Включително определяне на характеристиките на материалите, продуктите и конструкциите с участието на специалисти или сертифицирани лаборатории, ако е необходимо. Искам да отбележа, че техникът на ОТИ няма да може да определи такива характеристики. Следователно най-вероятно на този етап ще трябва да се свържете с лабораторията, което ще увеличи разходите.

Важно е обаче да се знае, че вторият етап от техническия преглед няма да засегне повечето хора. Тъй като за жилищни, градински, селски къщи с обща площ до 300 квадратни метра и полезни конструкции до

100 квадратни метра са достатъчни за първия етап. Освен това тя може да бъде опростена: извършете дори без съставяне на протокол за технически преглед. Достатъчно е да направите стандартен технически паспорт в ОТИ и да поставите знак върху него за проверката. Но във всеки случай специалистът попълва декларация за готовността на съоръжението за експлоатация.

- Къде трябва да отидете с декларацията?

- Следващата стъпка е обжалването на клиента или упълномощено от него лице пред местния орган на държавния архитектурен и строителен контрол. За да узаконите неразрешеното строителство на жилищна сграда до 300 квадратни метра или стопанска сграда до 100 квадратни метра, трябва да представите следния пакет документи:

  • изявление;
  • два екземпляра от попълнената декларация за приемане на съоръжението в експлоатация;
  • надлежно заверени копия на документ, удостоверяващ собствеността или ползването на парцела, върху който се намира обектът;
  • доклад за техническо проучване или технически паспорт с бележка за такова проучване.

Ако говорим за къща с площ над 300 квадратни метра, то към този пакет документи трябва да добавите още един отчет за изпълнението на техническо проучване на съоръжението с информация за възможността за неговото надеждно и безопасно операция.

Длъжностното лице има десет работни дни, за да прегледа документите и да вземе решение. Бих искал да отбележа, че съгласно текста на резолюцията заявлението за приемане на съоръжението в експлоатация трябва да бъде подписано от съсобствениците на парцела и от самото съоръжение (ако има такова). Тук възниква инцидент. Къде от обекта, тоест от къщата, ще възникнат съсобственици, ако собствеността все още не е легализирана? Следователно всъщност говорим само за собствениците на земята, ако те са няколко.

Също така е много важно новата процедура изобщо да не дава основания за отказ за регистрация на декларация. Тоест, инспекторът на GASK не може просто да изпрати човек вкъщи. Длъжностното лице трябва или да регистрира декларацията, или да я върне за преразглеждане. Освен това той има право да връща документа многократно, но в същото време трябва ясно да посочи недостатъците, които трябва да бъдат отстранени. За съжаление резолюцията не посочва колко дълго може да отнеме процесът на идентифициране и отстраняване на недостатъци.

След като регистрира декларацията от органа на GASK, човек спокойно подава документи за държавна регистрация на недвижим имот, като за новопостроен обект. И след като получи акт за собственост, той става пълноправен собственик на къщата си.

Между другото, в рамките на седем дни след приемането на имота в експлоатация собственикът трябва да представи копие от декларацията на местната изпълнителна власт или местната власт. Между другото, властите може да не са съгласни с появата на територията на това селище на нов узаконен обект на недвижим имот. Подобни прецеденти имаше например в Киев. Но в този случай спорът се решава само по съдебен ред. Любопитно е, че ако клиентът не представи копие от декларацията на местните власти, законодателството не предвижда никаква отговорност за това.

- И кой има право да извърши технически преглед?

- Това може да бъде както физическо лице - предприемач, който има специално удостоверение за извършване на работа, така и компания, в чийто персонал има подходящи специалисти. Всъщност човек има право да се свърже с която и да е ОТИ.

- И кои къщи не могат да бъдат легализирани?

- Според законодателството обект не може да бъде приет в експлоатация, ако има неприемливи отклонения от изискванията на държавните строителни норми. Страхувам се, че никой няма да ви даде пълен списък с такива отклонения, тъй като в Украйна има много действащи държавни строителни норми. Но инженерът, провеждащ инспекцията, трябва да бъде квалифициран, за да определи ясно дали има явно неприемливи отклонения или не. Неговата грешка може да коства живота на хората. Инженерът отговаря със своята репутация, работа и е малко вероятно да се опита да легитимира очевидно опасен обект. Между другото, GASK има пълното право да отмени декларацията за готовност на съоръжението за експлоатация в случай на разкриване в него на неверни данни. Същото решение може да бъде взето от съда.

- Сега се налага глоба за незаконно строителство?

- За щастие днес подобни глоби за собствениците на споменатите обекти са премахнати. Но никой не отменя отговорността за използването на имота, който не е бил приет за експлоатация. Тоест, предвижда се доста сериозна глоба за живот в незаконно построена къща. Ако такива санкции започнат да се прилагат, това ще бъде значителен стимул за легализирането на скуотъра.

- Колко ще струва легализацията на обикновена двуетажна къща?

- В резултат на въвеждането на нова процедура за узаконяване на скуотер структури, основанието за подкуп е изчезнало?

- За съжаление не мога да кажа, че той е абсолютно чист по отношение на корупцията. Все още има възможности за подкуп, но те са много по-малко. По принцип те са свързани с неяснотата на тълкуване на някои разпоредби на указа, сложността и объркването на строителните норми, което прави възможно забавянето и усложняването на процеса на приемане на декларация с надеждата да се получи „награда“. Нещо повече, мисля, че в сегашните условия на борбата с корупцията посредничеството между клиента и длъжностното лице ще процъфти. Сега никой чиновник няма да вземе пари от човек „извън улицата“. Но той може да каже кой ще реши проблема. Дори не изключвам този някой да работи съвсем официално. Така че, въпреки всички предимства на новия ред за легализация на недвижими имоти, все още остават някои клопки.

* Снимка в заглавието на Игор Емеляненко, "ФАКТИ"