Руският горивно-енергиен комплекс по пътя към нова енергийна политика на страната

1: 1,3: 1,2
1: 1,6: 1,3

1: 1,6: 1,7
1: 1,2: 1,5

Министерство на горивата и енергетиката:
- работещи инсталации,
- нови усъвършенствани технологии

8. НАЧИНИ ЗА ПОДОБРЯВАНЕ НА ДАНЪЧНАТА ПОЛИТИКА

9. ПРИВЕЖДАНЕ НА ИНСТИТУЦИОНАЛНАТА СТРУКТУРА НА FEC В СЪОТВЕТСТВИЕ С
С РАЗПРЕДЕЛЕНИ СУРОВИНИ

Променящите се условия на суровинната база (нейната „естествена динамика“), подобряването на пазарните условия на управление в посока на нарастваща конкуренция между производителите изискват определени организационни и структурни и икономически трансформации.
Тъй като параметрите на суровинната база се променят, общият модел действа неумолимо: големите компании и оператори се заменят със средни, малки и най-малки оператори и бизнес единици. В рамките на отделно поле с течение на времето голяма компания се заменя с по-малка и така докато отделните кладенци станат обекти на транзакции. Така постепенно ефектът от „икономии от мащаба“ се заменя с получаването на „ефект от специализацията“, реализиран от малки и свръхмалки високоспециализирани фирми и изпълнители.
Както показва чуждестранният опит (САЩ, Канада), с подходящи данъчни стимули от страна на държавата, малки петролни компании, които разработват малки полета с ниски нива или експлоатират отделни кладенци, те могат да осигурят до 30-40% от цялото производство на петрол при икономически приемлива конкуренция основа. Следователно е препоръчително да се осигурят необходимите законодателни предпоставки за създаването и ефективното функциониране, заедно с големи вертикално интегрирани компании и относително малки неинтегрирани (независими) компании.
В същото време големите вертикално интегрирани компании ще продължат да играят водеща роля в развитието на нови територии и големи скъпи съоръжения, където техните възможности им позволяват да продължат да получават икономическия ефект от икономии от мащаба (при големи обеми от извлечени енергийни ресурси).

10. НАЧИНИ ЗА ПОВИШАВАНЕ НА ЕФЕКТИВНОСТТА НА ДЪРЖАВАТА
РЕГЛАМЕНТ НА ​​FEC

Днес държавното регулиране на горивно-енергийния комплекс се извършва в условия, когато преките лостове на държавно влияние върху акционерните дружества (чрез участие в акционерния капитал) в повечето компании са сведени до минимум - държавният пакет акции е намалял под блокиращия . В тези условия механизмите на косвеното държавно регулиране (данъчни, ценови, митнически) започват да играят основна роля. В същото време значението на онези няколко инструмента за пряко регулиране на производствените дейности в горивно-енергийния комплекс, които държавата е запазила в своите ръце, а именно: регулиране на достъпа до подземни богатства, достъп до горивни и енергийни транспортни системи.

Изхождайки от факта, че недрата са собственост на държавата, упълномощените държавни органи трябва да засилят контрола върху спазването на условията на лицензионните споразумения. Трябва да се вземат мерки срещу нарушителите до прекратяване на правото на използване на недра и отнемане на лиценза.
За да се запази държавното влияние върху функционирането на петролния комплекс, е необходимо да се запази прякото държавно регулиране на дейността на транспортните (петрол и нефтопродукти) тръбопроводни системи на страната като естествени монополи, както и контролните дялове в тези структури и няколко големи петролни компании, собственост на държавата.
В газовата индустрия трябва да се запази необходимото държавно регулиране в областта на доставките на газ и най-вече в областта на естествените монополни дейности. Структури, които не са естествени монополисти, трябва да получат икономическа независимост. Независимите производители трябва да получат законодателна подкрепа за безплатна дейност. Трябва да се осигури прозрачността на финансовите и икономическите дейности на монополните структури. Газоснабдителната система на страната трябва да бъде запазена като единна организационна и технологична формация.
Програмата за преструктуриране на електроенергетиката като естествен монопол трябва да предвижда развитие на конкуренцията на федералните и регионалните енергийни и капацитетни пазари заедно с безусловното запазване на държавния контролен дял в енергийните структури. Държавното регулиране на дейностите в електроенергетиката трябва да бъде запазено чрез формиране на цени за нейните продукти и услуги, контрол върху финансово-икономическите дейности.
Необходимо е да се определят организационните форми, функции и статут на тези държавни структури, които ще изпълняват най-важните функции на държавното регулиране, като управление на държавни активи, осигуряване на бюджетни потребители, създаване и поддържане на държавен резерв, управление на държавния дял в PSA проекти и др.
И накрая, необходимо е да се вземе решение относно възможността за създаване на Държавна петролна компания.
И така, ключовият проблем за развитието на горивно-енергийния комплекс на страната за в бъдеще е проблемът за преодоляване на инвестиционния дефицит, създаване на благоприятен инвестиционен климат за задоволяване на прогнозираните нужди на страната от горива и енергия, осигуряване на ефективността на производството на енергия и увеличаване на конкурентоспособност. Работата на правителството и Федералното събрание на Русия, всички компании и предприятия от горивно-енергийния комплекс трябва да бъде насочена към решаването на тези проблеми.