Русия на прага на СТО: очаквани последици

Секторни последици от присъединяването към СТО за определени сектори на руската икономика.

Предвид този макроикономически ефект присъединяването към СТО като цяло няма да доведе до големи мащабни промени в производството в повечето сектори на вътрешната индустрия. В същото време може сериозно да засегне редица отделни отрасли, включително тези, в които преобладават градообразуващите предприятия.

От една страна, изчисленията (извършени съгласно втория сценарий) показват, че ако първоначалните ставки на обвързване, декларирани в руската оферта за преговори, се поддържат по време на преговорите, е възможен заместващ внос растеж на производството, например обувки (1,3%), облекло (1,6%), телевизори (1,7%), алкохолни напитки (11,6%), птици (12,4%), гроздови вина (25%) и др. Освен това защитата на местния производител трябва да се основава на интересите на руския потребител, който се интересува от появата на пазара на по-евтини и по-разнообразни стоки. От друга страна, с влизането в СТО могат да възникнат сериозни проблеми в хранителния, вкусовия, мебелния, фармацевтичния, металургичния, химическия, автомобилния, авиационния и други сектори на икономиката.

Присъединяването към СТО обещава да бъде противоречиво за високотехнологичните индустрии. Забавянето на темповете на техническо развитие в страната намали дела на техните продукти в руския износ до 1%, а в световния износ до незначителна стойност, което ги прави много слаби конкуренти в СТО. В същото време такова участие в тази организация позволява на много страни да навлязат на такива пазари, включително развиващите се страни, които преди това изобщо не са имали научен потенциал. Като се вземат предвид специфичните условия на Русия, ефектът от присъединяването към СТО ще бъде различен, в зависимост от степента, в която икономиката на страната все още ще бъде търсена в икономиката на страната и как Русия ще може да използва механизмите на държавните стимули за иновации, разрешени от СТО.

Вътрешната хранителна индустрия все още не е в състояние да насити вътрешния пазар, на първо място, с месо и млечни продукти, захар и растително масло, а най-големите му преработвателни предприятия по правило внасят своите продукти. Стойностите на митата за внос, за които основните чуждестранни доставчици на храни настояват по време на преговорите в СТО, все още са значително по-ниски от тези, декларирани от Русия.

Тук обаче ключовият въпрос не е за митата, а за размера на държавната подкрепа за селското стопанство, разрешен от СТО, който в Русия все още е с порядък по-нисък от този в ЕС или САЩ, въпреки че местните фермери работят в по-малко благоприятни климатични условия. С исканата подкрепа от 13 милиарда долара годишно, реалното бюджетно разпределение за тази цел е приблизително 1 милиард долара, което изключва съгласието на партньорите с исканата сума, така че решението на този въпрос трябва да се търси не в Женева, а по-скоро в рамките на страната.

Местната мебелна индустрия активно развива вътрешния пазар и всеки процент от вносната тарифа е важен за нея. Съдейки по хода на преговорите, е малко вероятно обвързващите ставки, първоначално посочени от Русия, да могат да се запазят и следователно трябва да очакваме засилена чуждестранна конкуренция на този пазар.

Руските фармацевтични продукти са също толкова активни, като увеличават пазарния си дял от 30% през 1997 г. на 50% през 2001 г. Нейните предприятия си поставят задачата да увеличат този дял до 70%, но по време на преговорите първоначалните ставки на обвързване, обявени от Русия, вероятно ще имат да се намали. Това ще засили конкуренцията, но руският потребител може да се възползва от това, тъй като много местни аналози на лекарства (например инсулин) отстъпват по качество на чуждестранните.

Конкурентоспособността на вътрешната металургия, както на външния, така и на вътрешния пазар, ще зависи преди всичко не от СТО, а от цените на стоките и услугите на естествените монополи. Металургията ще бъде една от първите, които ще се възползват от евентуално преразглеждане в СТО на антидъмпинговите санкции върху нейните продукти.

В химията, дори ако декларираните нива на обвързване се запазят, конкуренцията може да се засили при производството на продукти с нисък тонаж, лакове, бои и довършителни материали, което създава сериозни проблеми за индустрията, утежнено от продължаващото претоварване на много от нейните предприятия . Можем да очакваме „ценова война“ на пазара на моторни масла и автомобилна козметика, която нашите руски петролни компании активно печелят от чуждестранни доставчици.

Правителството направи нов опит за реорганизация на местната автомобилна индустрия чрез по-високи мита и привличане на чуждестранен капитал. Тези мерки надхвърлят предложенията на Русия и може да не получат съгласието на СТО.

Проблемът на вътрешната авиационна индустрия е липсата на вътрешен пазар, без който е невъзможно да се установи серийното производство на нови модели (първоначалният обем на техните поръчки трябва да бъде поне 100 самолета). Освен това руските партньори настояват за присъединяването й към необвързващото споразумение на СТО за въздухоплавателни средства, което установява нулеви ставки на вносни мита за тези продукти, а също така въвежда ограничения за параметрите на шума, които покриват 80% от съществуващия флот на гражданските самолети. Очевидно е, че ако държавната поръчка или еквивалентни мерки не бъдат възстановени в тази индустрия, руската гражданска авиационна индустрия, включително нейните градообразуващи предприятия, ще се сблъска (както със, така и без СТО) с проблема за оцеляване. [9]

Последици за индустрията на услугите.

Липсата на статистическа и методологична база не позволи количествено измерване на последиците от присъединяването на Русия към СТО в сектора на услугите. На практика всички руски пазари на услуги отстъпват на чуждестранните по всеки стандарт и динамиката на техния растеж ще зависи не толкова от СТО, колкото от притока на вътрешен и чуждестранен капитал към тях.

За отделните сектори на услугите ситуацията е следната:

Транспорт. Присъединяването към СТО по никакъв начин не застрашава железопътния и тръбопроводния транспорт на страната. Основният проблем на морския транспорт е липсата на тонаж и отплаването на кораби под „флагове за удобство“. В резултат на това руският флот в момента превозва само 6% от външнотърговските товари. Товарните превозни средства и въздушният транспорт работят дори без СТО (особено в международния транспорт) в силно конкурентна среда и на внесени модели автомобили. Присъединяването към СТО едва ли ще промени ситуацията на тези пазари, въпреки че може да стимулира транзитните потоци на стоки и пътници през територията на страната.

Комуникация. Изоставането на Русия в научно-техническия прогрес доведе до слабостта й в нейните напреднали области - в комуникациите и в информатиката. Развитието им се подпомага основно от притока на чуждестранни инвестиции, които контролират 44% от обема на комуникационните услуги. Присъединяването на Русия към СТО ще служи само като стимул за по-нататъшен приток на капитал и руският потребител ще се възползва от това. Може да се очаква СТО да помогне за създаването на по-благоприятна среда за изстрелване на космоса, включително за комуникации.

Търговия. Руският капитал е почти монопол (99,7%) в сектора на едро, но в сектора на търговията на дребно той е изтласкан активно от мрежите на чуждестранните магазини (Ramstore, Metro и др.). Тези процеси ще продължат, поне в големите градове, включително под влиянието на СТО.

В науката и научните услуги, с 4 процента дял на чуждестранния капитал, основният проблем е неговото недофинансиране и изтичането на персонал в чужбина. Присъединяването към СТО ще промени малко.

Трудна ситуация възниква на пазарите на финансови услуги, чиито руски доставчици се нуждаят от специална защита за себе си, въпреки че чуждестранният банков капитал все още е неактивен при развитието на този руски пазар. В същото време ситуацията може да се промени в бъдеще. Що се отнася до вътрешното застраховане, то в сегашната си неустановена форма може да бъде подкопано от конкуренцията съгласно правилата на СТО.

Като цяло възможните ползи и загуби от присъединяването към СТО в сектора на услугите ще бъдат балансирани и пазарната ситуация ще зависи от това колко бързо местните доставчици станат конкурентни. [10]