Регламенти на Европейския съюз

Следните договори съставляват правната рамка на Европейския съюз:

- Европейската общност за въглища и стомана (ЕОВС) е първият интеграционен съюз в Европа, който инициира процеса на европейска интеграция и създаването на ЕС през 1952 г. През 1950 г. френският външен министър Робер Шуман издава декларация, в която декларира решимостта на Франция да направи първата стъпка към изграждането на нова Европа и приканва Германия да играе своята роля по този въпрос. Той каза: "В резултат на това ще се появи нова, обединена и силна Европа, където жизненият стандарт на населението ще се повиши, тъй като производството ще се обедини и пазарът ще се разшири, което ще доведе до по-ниски цени ...". Шуман призова за прекратяване на дългогодишното съперничество между Франция и Германия; организира съвместно френско-германско производство на въглища и стомана под ръководството на Върховния управителен орган; подготвят създаването на икономическа общност, решенията на управителните органи на която биха били обвързващи за държавите-членки. [1.c.1]

Цели на ЕОВС: Съгласно договора за създаване на ЕОВС, участващите държави се ангажираха да поставят производството на въглища и стомана под контрола на международен върховен орган, чиито решения станаха задължителни за тях; митата върху стоки, произведени от добивната и металургичната промишленост на шест държави, трябваше да бъдат премахнати, за да се обединят икономическите ресурси на членовете на ЕОВС. Споразумението имаше за цел да създаде общ пазар за стоки и услуги в областта на добива и производството на въглища и стомана, както и реконструкция на два основни сектора на икономиката с цел повишаване на тяхната рентабилност.

Създаването на ЕОВС очерта постепенното развитие на западноевропейската интеграция от отделни отрасли към цялата икономика, от икономиката до политиката. ЕОВС е постигнала голям успех, както се вижда от увеличаването на производството на въглища в държавите-членки до 250 милиона тона до 1955 г. и производството на стомана до 60 милиона тона годишно. Образуването на Европейската общност за въглища и стомана (ЕОВС) е част от Парижкия договор от 1951 г. [1.в.1]

Създаването на ЕИО, освен икономически, преследва и политически цели - обединението на силите на западноевропейския капитализъм срещу световното комунистическо движение, социалистическите държави, както и националноосвободителната борба на колониалните и зависимите държави. Създаването на ЕИО също отразява желанието на някои монополни кръгове на шестицата да консолидират своите сили в конкурентна борба с монополите на други страни, предимно САЩ, за преразпределение на пазарите на продажби. [1.c.1]

Официалната цел за създаване на ЕИО беше обявена за постигане на „всеобхватно развитие на икономическата дейност“ в цялата общност, „постоянно и равномерно развитие, повишаване на стабилността, ранно повишаване на жизнения стандарт и по-тесни връзки между държавите, които тя обединява“ чрез създаване на "Общ пазар". Под "общ пазар" се разбира такъв съюз (интеграция) на националните пазари на участващите страни, който предвижда: постепенно премахване на всички ограничения за търговията между тях; въвеждане на обща митническа тарифа в търговията с трети страни; премахване на пречките пред свободното движение на „лица, капитали и услуги“; прилагане на обща политика в областта на транспорта и икономиката; разработване на принципи за координиране на икономическите политики на участващите страни; установяване на единни правила за конкуренция, сближаване на законодателствата на участващите страни. Прилагането на тези мерки трябва да се извършва постепенно, по време на т.нар. преходен период от 12 години.

Евратом беше призован да съдейства:

- насърчаване на мирното използване на ядрената енергия от държавите-членки,

- формиране на обща енергийна политика,

- координация на вземането на решения,

- по-ниски цени на енергията,

- подобряване на енергийната стабилност,

- осигуряване на контрол върху ядрената енергия.

Европейска икономическа общност 1957 г. и Европейската общност за атомна енергия 1957 г. са създадени съгласно Римския договор от 1957 г.

Римски договор от 1957 г. бележи появата на европейското право. Самата природа на този договор е декларативна, тъй като гласи:

- солидарност с бивши колониални държави;

- призив за участие в европейската интеграция. [15.c.50]

- Люксембургска сесия на външните министри 1970 г.

Това сигнализира за появата на споразумение за първото сътрудничество в Европа. Основните точки на сесията:

- подобряване на взаимното разбирателство между членовете на ЕС;

- хармонизиране на техните гледни точки;

- разработване на хармонизиран подход за решаване на международни проблеми.

- Договорът от Маастрихт 1992 г. - споразумението за икономическия и паричен съюз (ИПС), сключено през 1992 г. в холандския град Маастрихт от държавите-членки на Европейския съюз (ЕС). Първоначално той беше подписан от седем държави с най-стабилни икономики: Германия, Франция, Холандия, Белгия, Австрия, Люксембург и Ирландия. Процесът на парична и икономическа интеграция беше разделен на три етапа. Прилагането им постепенно, тъй като бяха създадени необходимите институции и процедури, подготви икономическата и паричната система на тези страни за въвеждането на единна европейска валута, еврото и създаването на Европейската централна банка.

Договорът от Маастрихт залегна изключително строги критерии за икономическо сближаване (сближаване) на страните-членки, които се съгласиха да преминат към единна валута. Инфлацията в тези страни не бива да надвишава 2,6%, дефицитът на държавния бюджет - 3%, а общият държавен дълг - 60% от брутния вътрешен продукт (БВП). Допустимите граници на колебания на дългосрочните лихвени проценти и обменните курсове също са фиксирани. Трудният процес на адаптиране към критериите за конвергенция в Маастрихт беше придружен от нарастване на безработицата във всички европейски страни, и особено в страните, влезли в ИПС. Но вече през 1999 г. безработицата започва да намалява (под 10%), което показва, че адаптацията до голяма степен е настъпила.

Основните разпоредби на Договора от Маастрихт през 1992 г .:

- структуриране на общата външна политика и политика на сигурност (ОВППС);

- защита на общите интереси, независимостта и целостта на Съюза в съответствие с принципите и устава на ООН;

- развитие на международното сътрудничество. [3.в.1]

Договорът от Амстердам засили ролята на Европейския парламент при назначаването на председател на Комисията. Договорът от Амстердам промени донякъде правомощията на Съда. Договорът от Амстердам бележи важна стъпка в процеса на европейска интеграция.

Като цяло Договорът от Амстердам от 1997 г. разшири и конкретизира механизмите за прилагане на общата външна политика и политика на сигурност (ОВППС), съгласно които обхваща всички области на външната политика и политиката на сигурност чрез:

  • определяне на принципите и основните насоки на ОВППС;
  • вземане на решения за обща стратегия;

- засилване на системното сътрудничество между държавите-
членове в провеждането на техните политики.

Механизмът AFSP е значително укрепен. ЕС започна да разработва "общи стратегии", приети от Европейския съвет, включително приетите общи стратегии на ЕС за Русия (1999), Украйна (1999), средиземноморските страни (2000).

Въведен е принцип на квалифицирано мнозинство за вземане на решения относно съвместни действия и общи позиции на ЕС, както и други решения, основани на обща стратегия. Това повиши ефективността на този орган, главно като му даде възможността да преодолее ветото на отделни недоволни участници, които възпрепятстваха вземането на решения.

По време на прилагането на ОВППС се появиха редица негативни фактори:

- Липса на политическа воля сред членовете на ЕС;

- Трудности при установяването на механизъм за вземане на решения;

- Оскъдни бюджетни ресурси за външна политика (1%). [4.c.1]

- Договор от Ница (2000) Договор от Ница 2000 се превърна в логично продължение на Римския, Маастрихтския и Амстердамския договор. Той се спря на три основни въпроса:

- вътрешни реформи на ЕС (промени в основните принципи и процедури за вземане на решения с квалифицирано мнозинство с възможност за блокирането им от малцинство, ограничаване на използването на вето в 35 законодателни области);

- приемане на страните от Централна и Източна Европа в ЕС с осигуряване на места и гласове в институциите на ЕС, което означава автоматично преразпределение на местата между „старите” членове на ЕС;

- формирането на обща външна и отбранителна политика на Съюза.

Бъдещето на Европейския съюз, включително проектът на Европейска конституция, се обсъжда в Конвенцията, открита в края на 2001 г.

По този начин регулаторната рамка на Европейския съюз е: Образуването на Европейската общност за въглища и стомана (ЕОВС) е част от Парижкия договор от 1951 г., Европейска икономическа общност от 1957 г. и Европейската общност за атомна енергия 1957 г. са създадени в рамките на Римския договор от 1957 г., Люксембургската сесия на външните министри 1970 г., отбелязва появата на споразумение за първото сътрудничество в Европа, Договора от Маастрихт от 1992 г., Договора от Амстердам от 1997 г., Договора от Ница от 2000 г.