Предвижда се издаване на сертификати за енергийна ефективност на сградите за сметка на държавна помощ

издаване

Наскоро Върховната Рада прие на първо четене Закона "За енергийната ефективност на сградите", който предвижда въвеждането в Украйна на нов документ - сертификат за енергийна ефективност на сграда. На етапа на развитие и преминаване през парламента проектът предизвика много противоречия. В крайна сметка, от една страна, е ясно, че къщите в Украйна са изключително енергоемки и трябва да се направи нещо по въпроса. Като начало просто трябва да определим колко топлина, газ и електричество губим. От друга страна, сертификатът струва пари и в настоящата икономическа ситуация хората са подозрителни към всякакви инициативи, свързани с допълнителни разходи.

За това защо са необходими сертификатите, в какви случаи ще трябва да бъдат издадени и кой ще ги плати, каза "ФАКТАМ" Заместник-председател на комисията по строителство, градоустройство и жилищно-комунални услуги на Върховната Рада Алена Бабак.

- Нека да разберем най-важното: какво представлява сертификатът за енергийни характеристики на сградата и за какво е той?

- Енергийното сертифициране на къщите е инструмент за информиране на собствениците му за нивото на потребление на енергия в сградата, както и какво трябва да се направи, за да се намали това ниво.

За да издадат сертификат на къща, специалистите трябва да направят енергиен одит, според резултатите от който определят класа на енергийна ефективност, обозначен в съответствие с европейската система с латински букви от А до Е (А е най-високата, F е най-ниската).

- Това е като това, което виждаме днес на домакински уреди?

- Съвсем правилно. Там са посочени и енергийни класове.

Сертификатът трябва да бъде придружен от доклад: къде има най-големи топлинни загуби и как можете да подобрите енергийната ефективност на сградата.

- Такива документи трябва да се издават за всички къщи?

- В Европа сертифицирането е задължително за всички къщи, апартаменти и други помещения, които се продават и отдават под наем, както и за нови сгради. Освен това има изисквания за държавни сгради, които често се посещават от граждани - различни видове рецепции, сервизни центрове и т.н. Тази процедура е установена от съответната европейска директива. А Украйна се е ангажирала да хармонизира своето законодателство с европейското. Затова трябва да въведем подобни норми у дома.

- Защо точно в тези помещения?

- Това е важна информация за купувача. В крайна сметка, закупувайки автомобил, човек се интересува не само от цената му, но и от това колко гориво консумира. Тъй като оперативните разходи са част от себестойността на продукта.

Същото е и с жилищата. Можете да си купите къща изненадващо евтино, но след това се оказва, че има течения и цяло състояние се харчи за отопление. И обратно, домът може да бъде скъп, но с ниски експлоатационни разходи.

Няма категоричен отговор на въпроса кой вариант е по-добър. Някой ще реши, че е необходимо да се спести от отопление, а някой - от цената на жилищата. Но за да може човек да вземе решението си съзнателно, той се нуждае от информация за енергийната ефективност на придобития недвижим имот.

Освен това, ако например говорим за апартамент в многоетажна сграда, купувачът може, от приложението към сертификата, да разбере състоянието на комуникациите в сградата, общите части. И следователно да се прецени колко ще струва реконструкцията на къщата в бъдеще.

- По време на обсъждането на законопроекта основната тема на възраженията беше фактът, че собствениците на къщата трябва да плащат за сертификата за енергийна ефективност. Разбира се, противниците не пропуснаха възможността да започнат пропаганда, че, казват те, нови изнудвания се окачват на вратовете на хората.

- Разбира се, наемателите на къщата могат да кажат: „Защо ни трябва нов лист хартия? Не знаем ли, че тръбите в къщата са ръждясали, а покривът тече? Или не видяхте разписките си за топлинна и електрическа енергия? И тогава трябва да платите пари ".

Ние, депутатите, сме наясно, че съществува такова отношение на хората по този въпрос. Ето защо, когато се работи по законопроекта, беше решено да се отдалечим от текста на европейската директива и да не се изисква сертификат за всяка покупка или продажба.

Вместо това настоящият законопроект, който премина на първо четене, предлага различна процедура: сертификатите ще са необходими само ако къщата ще получи държавна помощ за енергийна модернизация, например „топъл“ заем. В този случай държавата, разбира се, има право да попита колко рационално са изразходвани предоставените пари и какъв икономически ефект е дала реконструкцията. Следователно не може да се мине без сертификат. Но производството му трябва да бъде платено за сметка на помощта, предоставена от държавата. По този начин всички свързани разходи се начисляват на наемателите.

Освен това законът задължава продавача на жилища да предостави на купувача сертификат за енергийна ефективност само ако той изисква този документ.

Освен това предлагаме местните власти при обновяване на общински сгради (училища, детски градини, болници и др.) Също да издават сертификати, за да оценят правилно ефективността на своите инвестиции.

- Да предположим, че човек продава жилища и купувачът иска да получи сертификат за енергийна ефективност. Ако това е частна къща, тогава всичко е ясно. Но ако говорим за апартамент, сертификатът трябва да е за цялата сграда или само за един апартамент.?

- Всъщност сертификатът се издава за къщата, тъй като характеристиките на вътрешните комуникации и външните стени са общи за всички. В този случай собственикът на апартамента просто взема копие от общия сертификат за къща, ако има такъв.

Изключение могат да бъдат апартаментите, чиито характеристики са много различни. Например, ако този корпус е изключен от общата отоплителна система и се нагрява независимо. Естествено, тогава трябва отделно да оцените ефективността на такава система и да създадете сертификат за този апартамент.

- И ако няма общ сертификат за къща, но купувачът го изисква? Какво да правя?

- Тогава продавачът трябва да се свърже със специалист и да поръча сертификат.

- Това ще бъде документ за цялата къща или само за един апартамент?

- Само до апартамента. Но в същото време се изследва цялата къща според метода. В крайна сметка апартаментът използва общи комуникации.

Законът предвижда всички издадени сертификати да се въвеждат в обща база данни, която ще бъде публична.

- И ако друг наемател се ангажира да продаде апартамента си?

- Той може или да поръча собствен сертификат, или да се свърже със собственика, който вече има документа, и да се съгласи да продаде копие. Разбира се, това ще бъде сертификат за друг апартамент. Но ако купувачът се съгласи да приеме това, като приеме, че условията са приблизително еднакви в цялата къща, това е неговото право.

- Да приемем, че друг съсед е поръчал друг сертификат. Третото е друго. Животът продължава и след известно време в регистъра може да има няколко десетки документа за една къща.

- По принцип може. И в това няма нищо лошо. В Европа законът не диктува как трябва да действат хората. Той определя само случаите, в които сертификатът трябва да бъде представен. А гражданите сами решават как им е по-изгодно да действат. Обикновено наемателите се съгласяват и поръчват един общ сертификат за цялата къща, а след това всеки, който се нуждае, получава копие от него.

- Определена къща искаше да получи „топъл“ заем. Направих сертификат, взех заем и свърших работата. След това, естествено, енергийните характеристики на къщата се промениха. Това означава, че старият сертификат вече не е подходящ?

- Да. В този случай след приключване на работата трябва да се премине нов одит. Също за сметка на държавна помощ. Всъщност, за да оцените ефективността на модернизацията, трябва да сравните „преди“ и „след“.

- Помислете за тази ситуация. Мъжът направил удостоверението за своя сметка. След известно време всички наематели решиха да модернизират къщата и да получат „топъл“ заем за това. Те могат да използват съществуващ сертификат за един апартамент или все пак трябва да направят нов?

- Когато извършват одит на апартамент, експертите все още оценяват състоянието на цялата къща, така че такъв сертификат ще бъде полезен. Жителите могат да се споразумеят и да възстановят на съседа си разходите за изготвяне на документа. И ако не се споразумеят, ще е необходим нов одит.

Ние не описваме тези процедури в законопроекта. Те ще бъдат стандартизирани от правителството в методологията за определяне на енергийната ефективност на сградата.

- Ситуацията в къщите, що се отнася до комуникациите, постепенно се променя. Тръбите ръждясват, крановете се износват ... Оказва се, че след известно време сертификатът вече няма да отразява реалното състояние на нещата.

- Следователно се предвижда документът да е валиден пет години. След това, ако е необходимо, ще трябва да извършите одит отново.

- Защо сертификати в нови сгради? Едва ли хората, които току-що са се нанесли в къща, веднага ще започнат да я реконструират.

- Точно както при закупуване на жилище на вторичния пазар, документът съдържа важна информация за купувача. Всъщност бъдещите разходи на жителите зависят от това какъв клас енергийна ефективност предлага разработчикът.

Следователно сертификатът, в съответствие с проектозакона, е неразделна част от документацията за къщата и трябва да бъде прехвърлен от предприемача на новите собственици.

Освен това законът съдържа правило, че одиторът, издал сертификата, е отговорен за това през целия период на валидност на документа. Тоест, ако жителите, които са били информирани за високия клас на енергийна ефективност на къщата, изведнъж открият, че къщата консумира много повече топлина, отколкото би трябвало, те могат да съдят одитора в рамките на пет години и да изискват от него да им компенсира загубите.

Вярно е, че все още има дискусия по тази норма, тъй като е невъзможно да се наложи обезщетение на одитора за загуби, възникнали поради несправедливото изпълнение на работата на разработчика. Следователно на второ четене ние усъвършенстваме подхода за определяне на отговорността на одитора за неправилно дефиниран клас на енергийна ефективност в нови сгради.

- Кой ще извърши енергийния одит?

- Законът предвижда разработването на единна методология за инспекция на сгради и определяне на клас на енергийна ефективност, която всички специалисти ще трябва да следват.

Съответно трябва да се създаде и унифицирана програма за обучение. Тогава всеки университет, който разполага със съответните специалисти, ще може да отвори курсове за обучение на експерти по сертифициране.

Създаването на държавен сертифициращ орган не е предвидено в закона, тъй като това е свързано с корупционни рискове. Всяко лице, преминало специално обучение, може да се занимава с такива дейности. Съответно цената на услугата ще се формира от пазара.

- Какво е отношението в Европа към факта, че Върховната Рада реши да не се придържа буквално към европейската директива?

- Имахме среща с представители на секретариата на Европейската енергийна общност. Те вярват, че в настоящия си вид законът не отговаря на директивата. Съответно губим правото на европейска подкрепа от нашия фонд за енергийна ефективност.

Ние от своя страна се опитваме да им обясним, че в първоначалния си вид законът беше отхвърлен два пъти от парламента. И само като премахнахме правилата за задължително сертифициране, успяхме да го проведем на първо четене. Следователно всъщност имаме ограничен избор: или да приемем закона в сегашната му форма и да инициираме процеса на енергийно сертифициране на сгради, или да загубим напълно този закон.

Като компромис можем да разгледаме въвеждането на норма за въвеждане на сертифицирането в закона след няколко години. Но дали ще бъде възможно да се постигне такова споразумение е твърде рано да се каже.

Въпреки това все още вярвам, че европейските партньори биха могли да влязат в нашата позиция. В крайна сметка техните норми за задължителен енергиен одит бяха приети в съвсем различна ситуация. Европейският съюз представи сертификати с една страна, а с другата отпусна огромни средства, за да помогне на гражданите да модернизират домовете си. Сега държавата ни няма ресурси да помогне на всички, както в Европа. Следователно тя също не може да изисква, както в Европа.

Трябва да се вземе предвид и равнището на доходите на населението. За европейците разходите за одит са относително ниски (в Австрия например сертификатът за жилищен блок струва около 100 евро). А в настоящата ни икономическа ситуация всички допълнителни разходи се възприемат като налози.

Следователно ние вярваме, че законът трябва да предвижда сертифициране на сгради само ако жителите са мотивирани да го направят. И ние предлагаме да се сертифицират само онези къщи, където държавата или Европейският съюз оказват помощ. В този случай този, който дава парите, разбира се, има право да се увери, че те са изразходвани правилно и са донесли положителен ефект.