Правила за ведомствен контрол в областта на обществените поръчки: сравнителен анализ

От подобни нормативни актове, приети в съставите на Руската федерация и общините, за сравнителен анализ бяха използвани:

Ако анализираме структурата на правилата за ведомствен контрол в областта на обществените поръчки, тогава в тях се разграничават три раздела:

I. Общи разпоредби
II. Процедура за организиране и провеждане на проверки
III. Заключителни разпоредби

В раздела, посветен на процедурата за извършване на инспекции, повечето разпоредби отразяват изискванията за планиране на инспекции, уведомявайки подчинените организации за провеждането на инспекция, правата и задълженията на инспекторите и одиторите. Някои органи добавят раздели за комисии (инспекции), осъществяващи ведомствен контрол, регистриране на резултатите от проверката и публикуване на информация за тях на официалните уебсайтове на съответните органи в Интернет.

Не всички министерства и ведомства обаче се придържат към такова разбиране на изискванията за регламенти за контрол. В някои документи няма ясни условия и последователност от действия на проверяващите органи; неясно е как клиентът ще бъде мотивиран да отстрани установените нарушения. Например последиците от неизпълнението на плана за отстраняване на нарушения, установени в резултат на проверки, са предвидени само в Правилника за ведомствен контрол на Администрацията на град Уляновск под формата на възможност за провеждане на допълнителен, непланиран проверка в този случай, привеждане на извършителите към различни видове отговорност.

Резолюция № 488-PP на правителството на Москва по-ясно определя изискванията за ведомствени разпоредби, разработени от московските власти. Те трябва да разрешат проблемите:

  • процедурата за планиране на дейности за осъществяване на ведомствен контрол в областта на обществените поръчки, процедурата и основанията за изменение на плана
  • формата на уведомяване за проверката и времето за нейното изпращане
  • процедурата и основанията за решението на ръководителя на ведомствения контролен орган за извършване на непланирани проверки
  • процедурата за определяне на формите (офис и теренни инспекции) и методи (непрекъснат и селективен) за провеждане на ведомствен контрол в областта на обществените поръчки
  • процедурата и сроковете за изпращане на искания за предоставяне на документи, информация, необходима за проверката
  • процедура за регистрация и прилагане на резултатите от одита
  • формуляр за инспекция
  • процедура за разкриване на информация за резултатите от ведомствения контрол в областта на обществените поръчки

В допълнение към изброените обекти на контрол, Постановлението на правителството на Москва № 488-PP включва изисквания за проверка на спазването на правилата за обществени поръчки в град Москва, по-специално изисквания за техническо задание, договори, използване на EAIST подсистеми.

Резултатите от сравнителен анализ на основните разпоредби на разпоредбите (ред) на ведомствения контрол на федерално ниво и нивото на субектите на Руската федерация са показани в таблицата.

Таблица 1. Сравнителен анализ на основните разпоредби на регламентите за ведомствен контрол в областта на обществените поръчки.