По някои въпроси по 190-FZ "За топлоснабдяването"

Изявление на позицията на президента на НП "Руско топлоснабдяване" Семенов В.Г. по три проблемни въпроса, свързани със сектора на топлоснабдяването, а именно:
- за определяне на разходите за топла вода;
- относно функциите на единна организация за топлоснабдяване;
- за предоставяне на 10-годишна гаранция за отоплителни мрежи;

Топла вода като стока

Ако се съгласим, че топлата вода за целите на БГВ е стока, тогава трябва да разберем каква е тя:
Вариант 1 - вода от чешмата, загрята в отоплителна станция
Вариант 2 - мрежова вода (топлоносител), загрята при източник на топлина.
По този начин, гореща вода за топла вода, измерена в кубични метри. метра се формира от две стоки - чешмяна вода или топлоносител, също измерени в кубични метри. метри и топлинна енергия, измерена в Gcal/час.
Оказва се, че за да се определи цената на топлата вода като стока, е необходимо да се определи специфичното потребление на топлинна енергия за отопление на един кубичен метър. метри. Но тази стойност не е постоянна, тя зависи от схемата и интензивността на циркулацията на БГВ в свързаните сгради, наличието на отопляеми релси за кърпи и подово отопление, температурата на горещата вода и температурата на оригиналната чешмяна или подправена вода.
Можете, разбира се, да въведете някои предположения и осредняване, след като сте определили стандарта за консумация на топлинна енергия за отопление на един куб. метри. Но според законодателството трябва да се извърши широко разпространен преход към измерване и измервателният уред не може да измерва стандарта, той измерва действителното потребление на топлина.
Можете отново да се откажете от нормалното измерване и да инсталирате прости водомери за топла вода, които измерват само дебита, но ще има непреодолим проблем с балансирането на топлината и съответно на парите. Всъщност този проблем вече съществува днес и се измерва в десетки и стотици милиони рубли.
Въвеждането на периодични корекции, които отчитат действителното специфично потребление на топлина, не решава проблема, тъй като е необходимо да се коригират не обемите на потребление за всяка къща, а тарифата за 1 кубичен метър. метър топла вода, което е напълно нереалистично съгласно държавното регулиране на тарифите на организациите за доставка на топлина.

Изходът е само един и той е предвиден от Закона "За топлоснабдяването" - окончателно да се разделят понятията за топлоснабдяване и услуга за топло водоснабдяване, като се изостави понятието за топла вода като стока (не се прилага никъде в Светът).
С отворен водоприемник за предоставяне на услуги за водоснабдяване се закупуват две стоки - охлаждащата течност, идваща от източника на топлина, и топлинната енергия, използвана за нагряването му.
При затворен водоприемник и индивидуални отоплителни точки се закупуват вода от чешмата и топлинна енергия за неговото отопление.
Със затворени водоприемни и централни отоплителни пунктове топлоносителят се закупува от централната отоплителна станция (чешмяна вода, преработена в централната отоплителна станция и циркулираща в сгради и отоплителни мрежи, осигуряващи топла вода) и топлинна енергия, използвана за отоплението й, включително компенсация за загуби по време на циркулацията на топлоносителя в сградите. В същото време загубите на топлинна енергия и охлаждаща течност в отоплителните мрежи и разходите за осигуряване на циркулацията на охлаждащата течност за нуждите на водоснабдяването се вземат предвид при определяне на тарифите по общия ред.
По този начин, за целите на водоснабдяването, жителите плащат за чешмяна вода или топлоносител и топлинна енергия според реалното им потребление.


Единна организация за топлоснабдяване

При доставката на топлинна енергия има сериозен проблем с определянето на това кой е виновен за нарушаването на режимите на топлоснабдяване (качеството) на определен потребител.
Жителите на замразяваща къща се обаждат в контролната зала, те се свързват с топлоснабдителната организация и получават стандартен отговор, че отоплителната мрежа, към която е свързана къщата, е в изправност, но друга отоплителна мрежа, доставяща охлаждаща течност към техните тръби, не осигурява необходими така наречените "капки" - разликата в налягането в подаващия и връщащия тръбопровод. Свързването с отоплителната мрежа, която е собственик на основните отоплителни мрежи, също се оказва безполезно, те започват да обвиняват предишната отоплителна мрежа за неспазване на режимите на консумация на топлина за повечето потребители, което предопредели дисбаланса на мрежите и невъзможността за поддържане на "капки" ", тоест те са виновни.

Местните власти участват в разрешаването на конфликта, създават се съвместни работни групи, разработват се планове и се провеждат срещи. В крайна сметка се предлага екип от ключари, който за един ден настройва системата, като покрива клапаните на клоните към някои групи потребители и временно отстранява проблема.
В много градове проблемните зони съществуват от десетилетия и системата по някакъв начин функционира поради големи резерви от действително използвана мощност за производство, диаметри на отоплителните мрежи, мощност на помпата и увеличени разходи за топлоносител, тоест без никакви намеци за енергийна ефективност.
Най-сериозните проблеми се появяват при аварийни нарушения в системата, когато е необходимо бързо да се осигури нейното функциониране при намалени параметри, тоест еднакво да се ограничат всички потребители и да се предотврати размразяването на отделни сгради.

В други страни, които по-рано не са били включени в СССР, има системи за топлоснабдяване със зони на действие на различни предприятия за топлоснабдяване, но те задължително са технологично разделени от топлообменници по всички граници, тоест те имат способността относително независимо да регулират своите хидравлични режими.
За нас такова решение е неосъществимо поради високата си цена.

Приетото в закона решение за създаване на UTSO дава възможност за решаване на проблема чрез организационни методи, ако организация, която има реални възможности да регулира режимите на топлоснабдяване от страна на доставката, се определя като „единична“. Критериите за подбор могат да бъдат:
- присъствието на повечето помпени станции (включително помпени групи при топлинни източници с висока мощност)
- наличие на технически възможности, услуги и квалифициран персонал за въвеждане в експлоатация, наблюдение, изпращане, превключване и оперативно управление на режимите от страна на доставките.

Тъй като нито Гражданският кодекс, нито Законът "За топлоснабдяването" предвиждат мерки за административно влияние върху потребителите, за да се гарантира качеството на режимите на потребление на топлина, само мерки за взаимна икономическа отговорност на топлоснабдителната организация за режимите на топлоснабдяване и потребителя за потребление възможни са режими, регулирани от договора. Прехвърлянето на правото на сключване на договори с по-голямата част от потребителите на ETSO ще му позволи да осъществява реален мониторинг на режимите на потребление на топлина, да им влияе и по този начин да осигури основната функция на централното отопление - да осигури качество за всички чрез въздействие върху всички елементи на взаимосвързана система.

Създаването на ETSO е от полза предимно за потребителя:
- общата настройка на системата ще намали общите разходи
- съществуването на договор с организация, която сама решава всички системни проблеми в интерес на потребителя, е много по-добро от договор с организация, която има влияние само върху определени елементи на системата.

За да се осигури качеството на функциониране на UTSO, е необходимо да се предпишат в регулаторните документи неговите права и задължения, функциите от общосистемен характер, които той трябва да изпълнява и начините на тяхното плащане, отговорност по договора за доставка на други организации за доставка на топлоенергия и по договора за предоставяне на услуги на организации от отоплителна мрежа по отношение на действия за поддържане на режими.
Трябва да се определи с коя топлоснабдителна организация организациите на отоплителната мрежа сключват договори.

ETSOs донякъде приличат на „доставчик от последна инстанция“ и „системен оператор“, обединени в една компания. Разделянето на тези функции в топлоснабдяването не е оправдано поради технологичните характеристики на системите за топлоснабдяване и строгите изисквания за качество и надеждност. От друга страна, ETSO като търговска организация може да има допълнителни възможности за насърчаване на своите интереси по отношение на допълнително натоварване на собствените си топлинни източници. Законът "За топлоснабдяването" предвижда някои контрамерки:
- одобрение на схеми за топлоснабдяване, които определят разпределението на товара между източниците
- възможността за подмяна на ETSO
- определяне на "собствен" UTSO за всяка изолирана система за топлоснабдяване
- организиране на разпределение на конкурентно натоварване в "състезателни зони".
Разпространението на влиянието на ETSO от топлоснабдителната система към цялото населено място, което има няколко системи, ще доведе до възстановяване и дори обостряне на проблемите, за чието решение е създаден ETSO:
- в някои системи потребителят ще получи като страна по договора организация, която не притежава активи в тази система, т.е. посредник, който не може да отговаря за качеството
- регулирането на режимите ще бъде разделено отново
- най-накрая ще изплашим инвеститорите, които имат планове за конкурентно влизане на пазара на топлоснабдяване.


Подходи за гарантиране на качеството на извършената работа и материалите, използвани в отоплителните мрежи

Тематични отметки (тагове)

Тематични отметки - служат за сортиране и търсене на материали на сайта по теми, зададени от потребителите на сайта.