Писмо на Министерството на строителството и жилищното строителство на Руската федерация от 20 януари 2016 г.

По въпроса за възможността за осигуряване на правото на икономическо управление (оперативно управление) за държавни и общински унитарни предприятия от този вид държавна и общинска собственост като система от комунална инфраструктура и други комунални съоръжения, включително топло-, газо- и енергоснабдяване съоръжения, централизирани системи за водоснабдяване, водоснабдяване със студена вода и (или) канализация, отделни обекти на такива системи (наричани по-долу общински инфраструктурни съоръжения), Министерството на строителството на Русия съобщава следното.

В съответствие с част 1 от член 216 от Гражданския кодекс на Руската федерация правото на икономическо управление и правото на оперативно управление на собствеността са имуществените права на лица, които не са собственици.

Член 17 от Закон № 131-FZ предвижда, че за разрешаване на въпроси от местно значение местните власти имат правомощията да създават общински предприятия и институции.

Вземайки предвид гореизложеното, Министерството на строителството на Русия счита за възможно да се възложат съоръжения за комунална инфраструктура на държавни или общински предприятия въз основа на правото на икономическо управление или оперативно управление в случай на заплаха за сигурността на топлоснабдяването, нарушение на осигуряването на надеждно и непрекъснато водоснабдяване и канализация, когато местните власти упражняват своите правомощия за решаване на въпроси от местно значение, установени със Закон № 131-ФЗ, преди предаването на такива обекти от концедента на концесионера по концесионен договор.

Следователно трябва да се има предвид, че писмата от федерални изпълнителни органи, обясняващи прилагането на нормативни правни актове, не съдържат правни норми, не са насочени към установяване, промяна или премахване на правни норми и съдържащите се в тях обяснения не могат да се разглеждат като общо обвързващи държавни предписания с постоянен или временен характер.

Преглед на документа

Дадени са разяснения относно възможността за обезопасяване на държавни (общински) обекти на комунална инфраструктура в правото на строеж (оперативно управление) за ГУП и общински унитарни предприятия. Става дума за обекти на топлинно, газово и енергийно снабдяване, централизирани системи за топло и студено водоснабдяване и (или) обезвреждане на отпадъчни води, отделни обекти на такива системи.

Според Министерството на строителството на Русия това е възможно преди прехвърлянето на такива съоръжения от концесионера на концесионера по концесионен договор в случай на заплаха за безопасността на топлоснабдяването, нарушаване на осигуряването на надеждна и непрекъсната вода снабдяване и изхвърляне на отпадъчни води при решаване на местни проблеми.