Отваряме цех за производство на комбинирани фуражи ()

Икономическите условия изискват от предприемачите да се ориентират към нуждите на обществото и да реагират своевременно на промените в търсенето. В момента все по-голям брой малки предприятия мислят да отворят всякакви минипроизводствени мощности. И така, предприемач, който планира да създаде мини-секция за производство на комбинирани фуражи, се свърза с редакцията. Той ме помоли да ви разкажа за всички нюанси при започване на нов бизнес.

Нека дефинираме термините

Преди да пристъпим към тяхното разглеждане, нека определим законодателните дефиниции на понятията "фураж", "комбиниран фураж", "фуражна добавка", "премикс", "готов фураж", съдържащи се в чл. 1 от Закон No 361.

така, кърма Представляват продукти от животински, растителен, микробиологичен и химичен произход, включително готов фураж и комбиниран фураж, които се използват за хранене на животни самостоятелно или в смес, съдържат хранителни вещества в усвоима форма и не оказват неблагоприятно влияние върху здравето на животните.

Хранителни добавки Разглеждат се вещества, микроорганизми, различни от фуражен материал и премикси, които обикновено не се използват в чист вид като фураж, а целенасочено се добавят към фураж или вода, за да се подобрят характеристиките на фуражите или животинските продукти, да се постигне благоприятен ефект относно цвета на декоративните риби или птици, задоволяват хранителните нужди на животните, намалявайки неблагоприятното въздействие на животинските отпадъци върху околната среда, подобрявайки производството на животински продукти, увеличавайки производителността или хуманното отношение към животните чрез въздействие върху тяхната стомашна и чревна флора или смилаемостта на фураж.

Премикси - това са смеси от фуражни добавки, както и смеси от една или повече фуражни добавки, включително витамини, аминокиселини, минерали и др., с животински или растителни фуражи или с вода, направени по специална технология на високотехнологично оборудване, които се използват като носители и не са предназначени за директно хранене на животни.

Готов фураж Предлагат фуражи от животински и растителен произход, които съдържат фуражни добавки за непродуктивни животни (кучета, котки, други декоративни, екзотични животни. - Приблизително Автоматичен.), включително риби и птици. Тоест, готови фуражи означават само тези готови фуражи, които съдържат фуражни добавки за непродуктивни животни.

Разрешително за експлоатация

Съгласно чл. 50 от Закон № 361 е забранено да се извършват дейности в съоръжения (съоръжения) за производство, смесване и приготвяне на фуражни добавки, премикси и фуражи, както и дейности по тяхното обращение без получаване на оперативно разрешение от държавния орган на ветеринарната медицина. Следователно предприемачите, произвеждащи комбинирани фуражи, са длъжни да получават разрешителен документ - експлоатационно разрешение.

Това разрешение се издава от съответния главен държавен инспектор по ветеринарна медицина въз основа на проверка за спазване от страна на съоръженията на ветеринарно-санитарни мерки и технически регламенти и позволява на оператора на съоръжението да извършва този вид икономическа дейност. Оперативно разрешение се издава безплатно за период от една година.

Капацитети (обекти) в съответствие с чл. 1 от Закон № 361 са всякакви структури, комплекс от конструкции, помещения, сгради или територия, включително оборудване, използвано за производство и циркулация на фуражи. Посочените мощности трябва да бъдат притежавани или използвани от оператора на мощности, който може да бъде физическо или юридическо лице, извършващо горепосочените дейности.

И така, един предприемач трябва да има документи, потвърждаващи правото на собственост или ползване горните капацитети (сертификати за собственост, договори за покупко-продажба, лизинг, дарение, използване и др.)

За да получи оперативно разрешение, предприемачът подава заявление и информация за наличието на квалифициран персонал, технологично оборудване, списък на комбинираните фуражи, които се произвеждат или продават на администратора (или на представител на органа по ветеринарна медицина, който получава бизнес лица в помещенията на разрешителния център за издаване на разрешителни). Списъкът на документите за получаване на експлоатационно разрешение може също да включва изисквания за проектиране и строителство, продължителността на прилагане на системата за безопасност и контрол на качеството. Държавният комитет по ветеринарна медицина установява подходящите технически регламенти и ветеринарно-санитарни мерки за всеки тип капацитет (съоръжения) и процедури за проверка на тяхното съответствие.

Ако за производството на комбинирани фуражи се планира да се използва оборудване, направено самостоятелно според неговото развитие, е необходимо то да отговаря на условията, установени от техническите регламенти, и за такова оборудване също трябва да се получи разрешение за експлоатация. Документацията за разработеното оборудване трябва да има заключение за SES. Това ще бъде обсъдено по-долу.

Въз основа на заявлението, подадено от предприемача за получаване на експлоатационно разрешение, се назначава проверка на съоръженията, за да се установи съответствието им с разпоредбите на Закон № 361, ветеринарно-санитарните мерки и техническите регламенти. Периодът на проверка не трябва да надвишава 30 календарни дни от датата на получаване на заявлението и документите.

В случай че бъде издадено оперативно разрешение, Държавният комитет по ветеринарна медицина присвоява идентификационен контролен номер на съоръженията (съоръженията) и ги вписва в съответния регистър.

Предприемачите, ангажирани с производството, смесването или приготвянето на фуражи и използването на месокостно брашно и други продукти от преживни животни, които могат да причинят заболяване при животните за гъбеста енцефалопатия или друга негова трансмисивна форма, трябва да имат отделна власт и да получават отделно разрешително за експлоатация за производството на фуражи, съдържащи такива материали, за да се предотврати кръстосаното замърсяване на фуражите, предназначени за преживни животни, тези продукти от преживни животни и да се сведе до минимум рискът при неволно включване на такива продукти във фуражите за преживни животни.

В допълнение към експлоатационното разрешение, предприемачът трябва да получи и други разрешителни за помещенията (обектите), където планира да извършва дейности за производство на комбинирани фуражи.

Разрешение за държавен надзор

Един от тези документи е разрешението на държавния пожарен контрол, издаването на което е регламентирано в чл. 10 от Закона на Украйна от 17.12.93 г., № 3745-XII „За пожарната безопасност“. Такова разрешение е необходимо на предприемача да започне дейност за производство на комбинирани фуражи, при въвеждане в експлоатация на нови и реконструирани съоръжения или при наемане на помещения, използвани от него за извършване на тази дейност.

Основата за издаване на разрешение е заключение, който се изготвя въз основа на резултатите от оценка (изследване) на пожарното състояние на обект или помещение, извършена от държавен орган за пожарен надзор или друго лице, лицензирано да проведе такова изследване.

Органът на държавния надзор в рамките на пет работни дни след подаване на документите от заявителя взема решение за издаване на разрешение или за отказ за издаването му в случай на нарушение на правилата за пожарна безопасност, което може да доведе до пожар или да създаде пречки в неговото гасене и евакуация на хора.

Заключение на SES

Съгласно чл. 1 от Закона на Украйна от 24.02.94 г., № 4004-XII "За осигуряване на санитарно и епидемично благосъстояние на населението" (по-долу - Закон № 4004) заключение на държавната санитарна и епидемиологична експертиза е документ, удостоверяващ съответствието (несъответствието) на обекта на изследване с изискванията за медицинска безопасност за здравето и живота на човека. Такива предмети съгласно чл. 11 от Закон № 4004, по-специално са:

- проектна документация за разпределение на земята, предпроектни проучвания и изчисления, строителство, разширение, проекти за реконструкция;

- продукти, полуфабрикати, вещества, материали, чието използване, трансфер или продажба могат да навредят на човешкото здраве;

- документация за разработената техника, технология, оборудване, инструменти и др .;

Посочените обекти подлежат на изследване само ако не са били предварително изследвани и собственикът на обекта няма валидно положително мнение за тях.

Заключението е одобрено от съответния главен държавен санитарен лекар и е задължително за собственика на обекта на изследване.

Съгласно част 6 от чл. 4 от Закон No 2806, предприемачът има право да не получава разрешителни за използване (експлоатация) на помещения и оборудване, ако те са отдадени под наем или временно използвани въз основа на подходящ договор и преди това са били използвани за извършване на подобни дейности, тоест за производството на комбинирани фуражи. В този случай от предприемача се изисква да запази вида дейност, извършвана в тези помещения/върху това оборудване, и състоянието на тези помещения и оборудване. Отговорността за използването (експлоатацията) на помещенията и оборудването е на лицето, посочено в съответното споразумение.

Това правило не се прилага за използването на потенциално опасни предмети, както и машини, механизми и съоръжения с повишена опасност.

Резолюция на Министерството на природните ресурси

Съгласно чл. 25 от Закон № 361, всички стопански субекти в случай на използване на биотехнологични продукти са длъжни да спазват санитарните стандарти и да имат разрешение за съответния вид дейност да боравят с такива продукти. Съгласно Резолюцията на Кабинета на министрите на Украйна от 20.06.95 г. № 440 "За одобряване на процедурата за получаване на разрешение за производство, съхранение, транспортиране, използване, обезвреждане и обезвреждане на токсични вещества, включително биотехнологични продукти и други биологични агенти "(оттук нататък - Заповед № 440) до биотехнологични продукти включва протеинови и витаминни концентрати, фуражна мая, фуражни протеини, хранителни протеинови добавки, антибиотици за медицински и немедицински цели.

Следователно, ако предприемач използва биотехнологични продукти, посочени в Заповед № 440, при производството на комбинирани фуражи, той трябва да получи подходящо разрешение, което се издава от териториалния орган на Министерството на природните ресурси в съгласие с SES.

Разрешение от Министерството на природните ресурси може да бъде издадено както поотделно за производство, съхранение, транспортиране, използване, погребение, унищожаване или обезвреждане, така и за свързани дейности: транспорт/съхранение; съхранение/използване; производство/съхранение; съхранение/изхвърляне/изхвърляне/унищожаване.

Принципът на съгласие

Регистрация на дейност

Предприемачите, ангажирани в обращението на фуражите за животни в съответствие с чл. 79 от Закон № 361 следва да се регистрира с Държавен комитет по ветеринарна медицина.

Такива предприемачи са длъжни да водят записи за покупката и продажбата на фуражи от животински произход през последните три години, за да проследят циркулацията на тези фуражи и да предоставят тази информация на държавния инспектор по ветеринарна медицина при негово искане. Предприемачите, занимаващи се с циркулация на фуражи, съдържащи протеини от преживни животни, трябва да имат отделни съоръжения (съоръжения) за тяхното представяне и съхранение, както и отделни превозни средства за транспортиране на такива фуражи.

В следващия брой на вестника ще разгледаме: какви изисквания се налагат върху качеството на продуктите, кой и как контролира качеството, както и какви документи трябва да има един предприемач за закупени суровини и продадени фуражи.

Наталия Плосконос, адвокат

* Формулярът за декларация е даден в „Частен предприемач“ № 19, 2009 г., стр. 23. (Ред.)