Основните характеристики и правни свойства на конституцията. Класификация на конституциите.

Основните характеристики на конституцията характеризират връзката й като политически и правен документ със социалното развитие, нейния произход, спецификата на въздействието на обществените отношения върху същността на конституцията и въздействието на конституцията върху обществените отношения, ролята на конституция в реалните житейски процеси в страната.

Основните характеристики Конституцията на Руската федерация може да се нарече основен характер, националност, реалност, стабилност. Тези характеристики могат по някакъв начин да останат идеали, към които да се стремим.

Тази характеристика на конституциите е напълно разбираема, когато се говори за тяхната същност абстрактно, но не е толкова лесно да се приложи при подготовката и приемането на конкретни основни закони. Какво да включим в конституцията и какво не - тези въпроси се решават не само от обективните позиции на социално-политическото развитие на съответната държава, но и от субективните позиции на тези, които подготвят и приемат тази конституция. С други думи, тук общите преценки относно предмета на конституционното регулиране се трансформират в постулатите (глави, членове) на конституцията. И по този начин се ражда определен резултат при оценката на социалните отношения от гледна точка на възможността те да бъдат отразени в конституцията и да попаднат или да не попаднат в кръга на така наречените конституционни отношения. В резултат на това може да се създаде мнение, че само конституционните правоотношения са от значение за обществото. Но това не е така. В редица случаи конституционните норми директно посочват това обстоятелство. Това е опцията, избрана в Конституцията на Руската федерация от 1993 г. по отношение на правата и свободите на човека и гражданина: в част 1 на чл. 55 казва, че изброяването в конституцията на Руската федерация на основните права и свободи не трябва да се тълкува като отричане или намаляване на други общопризнати права и свободи на човек и гражданин. Ако е така, тогава тяхната законодателна уредба също играе роля.

Националност - тази характеристика на конституциите се свързва с факта, че те изразяват интересите на хората. По-конкретно, националността на конституцията се определя от следните фактори.

Първо, самите хора създават обективните предпоставки за появата на нови конституции, т.е. социалните отношения, залегнали в конституциите, са резултат от дейността на хората. Националността на Конституцията на Руската федерация се изразява както във факта, че тя определя определени резултати от създаването на ново общество от гражданите на Русия, така и във факта, че Конституцията е опора за бъдещето, отразява задачите и перспективи за развитието на държавата.

Наред със стабилността, конституцията е изправена пред вечния проблем на динамичността. По принцип е невъзможно да се избегнат промени в конституцията, целият световен опит показва, че държавите трябва да преминат през това при всякакви системи. Динамичният принцип в конституционното регулиране обаче трябва да помогне да се гарантира, че конституцията е не само закон на хартия, но и акт на пряко действие.

Създателите им често се опитват да осигурят стабилността на конституциите чрез сложна процедура за изменение на основния закон. Този път е избран за настоящата Конституция на Руската федерация от 1993 г. Този вариант обаче не дава почти нищо за самата стабилност на конституцията.

Ако с течение на времето несъответствието на основния закон на държавата стане очевидно, конституцията ще се превърне в суперконсервативен документ. Социалното развитие ще бъде забавено или напредващо, независимо от конституцията. Придобивайки в този случай „антиконституционен“ характер, той неизбежно ще повдигне въпроса дали конституцията отговаря на нуждите на обществото. И колкото и сложен да е редът за промяната му, това неизбежно ще се случи.

Правни свойства на конституцията - това са нейните признаци като основен закон на държавата. Конституцията се различава от обикновените закони по следните характеристики:

- Конституцията е основният закон на държавата;

- има законно надмощие;

- е в основата на действащото законодателство;

- за него е установена специална процедура за приемане и промяна.

Нека ги разгледаме по-подробно.

В някои страни един или повече други актове могат да бъдат съседни на основния акт. Те обикновено се наричат ​​"конституционни закони". Ако ролята на такива актове като допълнения към конституцията е официално определена, те, заедно с нея, трябва да се разглеждат като единна „писмена конституция“.

1) за приемането на ново образуващо образувание на Руската федерация в Руската федерация (част 2 от член 65; част 1 от член 137);

2) за промяна на конституционния и правен статут на субекта на Руската федерация (част 5 на член 66; част 1 на член 137);

3) за държавното знаме, герба и химна на Руската федерация, тяхното описание и процедурата за официална употреба (част 1 от член 70);

4) относно референдума на Руската федерация (клауза "в", член 84);

5) относно режима на военно положение (част 3 от член 87);

6) при извънредно положение (член 88; част 2, член 56). В чл. 56 част 1 от Конституцията гласи, че в условията на извънредно положение, за да се гарантира безопасността на гражданите и да се защити конституционният ред, в съответствие с федералния конституционен закон могат да бъдат установени определени ограничения на правата и свободите, като се посочват границите и продължителността на тяхната валидност;

7) относно процедурата за дейността на правителството на Руската федерация (част 2 от член 114) и др.

Правното върховенство на конституцията означава неговата върховна юридическа сила по отношение на всички други разпоредби, включително федерални закони и гореспоменатите федерални конституционни закони. Всички те трябва да се съобразяват с конституцията и не могат да й противоречат. Нормативните правни актове, разбира се, могат да развият разпоредбите на конституцията. Но в същото време, ако първата дума по някакъв въпрос вече е казана от конституцията, те нямат право да кажат нещо друго, съдържат друго предписание. Невъзможно е в друг акт чрез тълкувания, словесни манипулации да се предвиждат такива варианти за действия, които не произтичат от самата конституция, и в нейния дух и не могат да последват от нея. Това, между другото, е един от най-трудните проблеми в конституционното право.

В тях обикновено се подчертава законното върховенство на конституциите. И така, съгласно част 1 на чл. 15 от Конституцията на Руската федерация от 1993 г., „Конституцията на Руската федерация има върховна юридическа сила, пряко действие и се прилага на цялата територия на Русия. Законите и другите правни актове, приети в Руската федерация, не трябва да противоречат на Конституцията на Руската федерация ".

Сред правните свойства на конституцията е фактът, че тя е основа на действащото законодателство, определя характера му. Настоящото законодателство развива предписанията на Конституцията, изхожда от нейния дух в детайлното регулиране на различни обществени отношения. Заедно с това конституциите често предвиждат необходимостта от приемане на нормативни актове, които да развиват нейните разпоредби. Конституцията на Руската федерация прави това по следните методи:

- изрично посочва видовете федерални конституционни закони или федерални закони, необходими за регулиране на определени въпроси. Конституцията специално предвижда приемането на много федерални закони - за гражданството (чл. 60), за военната служба (чл. 59), за алтернативната гражданска служба (чл. 59), за статута на столицата на Руската федерация ( Чл. 70), относно общите принципи на организиране на представителни и изпълнителни органи на държавната власт в съставните образувания на Руската федерация (член 77), относно процедурата за избор на президент на Руската федерация (член 81) и др .;

- използва индикация, че определени социални отношения се регулират от "федерален закон", без да назовава конкретен акт по име или съдържание. И така, съгласно чл. 36, част 3, осигуряваща правото на частна собственост върху земя, „условията и редът за ползване на земята се определят въз основа на федералния закон“ и др .;

- говори за необходимостта от допълнително регулиране на обществените отношения или консолидиране на гаранции за техните участници в акт от действащото законодателство, оставяйки въпроса за вида на акта и органа, който го приема за последващо разрешаване. Например, съгласно чл. 43, посветена на правото на гражданите на образование, Русия „определя федерални държавни образователни стандарти“. Ясно е, че това ще изисква подходящ регулаторен акт;

- Конституцията на Руската федерация често съдържа такава формулировка на членове, че от текста е очевидно, че последващата действаща нормативна уредба е необходима за осигуряване на прилагането на конституционната норма. И така, съгласно чл. 46, "решения и действия (или бездействие) на държавни органи, местни власти, обществени сдружения и длъжностни лица могат да бъдат обжалвани пред съда." Очевидно е, че прилагането на тази норма без специален закон е просто невъзможно.

Завършвайки разглеждането на този аспект, добавяме, че в много случаи Конституцията на Руската федерация казва, че правата и интересите на гражданите са гарантирани или защитени от закона, а съответните действия на органите и длъжностните лица се регулират от закона, което означава, че не действат под формата на закон, но цялата гама от правни норми, необходими за съответния повод. Например чл. 35 част 1 гласи: „Правото на частна собственост е защитено от закона“. Очевидно това не означава просто отделен акт под формата на закон, а всякакви правни средства, само ако те служат за защита на това право. По този начин проблемът за корелацията между конституцията и действащото законодателство е доста многостранен и се решава, като се вземе предвид както ролята на конституционните идеи, така и формалната правна зависимост на много правни актове от конституцията.