Методологични препоръки за разработване на план за повишаване на сигурността на критични съоръжения на териториите на съставните образувания на Руската федерация и общини приложение: Методология за оценка на сигурността на критично съоръжение

Общи разпоредби


Целта на Насоките за оценка на състоянието на сигурност на критични съоръжения (наричани по-нататък Насоките) е да се оцени състоянието на сигурност на критично CWO по нивото на прилагане на мерки за подобряване на тяхната сигурност.

Методологични препоръки могат да се използват от длъжностни лица и специалисти, решаващи задачи в областта на гражданската защита и RSChS.


  1. Основни термини и определения

Методическите насоки използват следните термини и определения

Критично важни съоръжения (Критични обекти) са съоръжения, чието прекъсване или прекратяване на функционирането води до загуба на управление на икономиката на Руската федерация, съставна единица на Руската федерация или община, необратима отрицателна промяна или унищожаване на икономика на Руската федерация, съставна единица на Руската федерация или община, или значително намаляване на безопасността на населението, живеещо на тези територии за дълъг период.

В Методическите препоръки под обезпечение на съоръжението разбрах държава (способност), която предотвратява, преодолява или свежда до минимум негативните последици от потенциалните опасности, произтичащи от техногенни, природни заплахи и терористични прояви.

3. Приети предположения и ограничения.

Адресът на Насоките KVO федерално значение:

обекти, в които се намират висшите органи на държавната власт на Руската федерация;

обекти, които могат да бъдат използвани от терористи или терористични организации с цел нарушаване на държавната сигурност, дестабилизиране на държавната система или въздействие върху вземането на решения от най-висшите органи на държавната власт, за да ги подтикнат да действат в интерес на терористите;

съоръжения, унищожаването или прекратяването на които представлява заплаха за националната (информационна, икономическа, военна, външна политика, околна среда) сигурност на Руската федерация.

Методологичните препоръки приеха следната класификация на CEP според видовете възможни опасности:

1-ви клас: ядрени опасни съоръжения; съоръжения, опасни от радиация;


  1. клас: химически опасни предмети; биологично опасни предмети;

Клас 3: техногенни обекти; опасни за пожар и експлозия обекти;

Степен 4: обекти на публичната администрация, културни обекти, информационна и телекомуникационна инфраструктура.

Показателите за тежест на изпълнението на мерките, насочени към повишаване на сигурността на КЕП, са различни за различните класове обекти.

За да се оцени състоянието на сигурност на КЕП в Методическите препоръки, се приема скала за оценка, с помощта на която е възможно да се оцени нивото на сигурност на даден обект според получения резултат от изчислението. Според скалата за сигурност на обекта максимално възможната степен на сигурност е 1.0 и се постига с пълно изпълнение рационално планирани дейности (фиг. 1.1).

Фигура 1.1. Скала за оценка на сигурността на KVO

За да може съоръжението да реагира своевременно със своите ресурси на заплахи и прояви на извънредни ситуации и терористични актове, е необходимо да се извърши цял набор от подходящи мерки, насочени към повишаване на сигурността на това съоръжение.

Ориентировъчен списък с мерки, насочени към осигуряване на сигурността на КЕП, се определя въз основа на набор от мерки, дадени в стандартните планове за повишаване на сигурността на КЕП на ниво съоръжение, разработени от Федералната държавна бюджетна институция VNII GOChS ( FC) EMERCOM на Русия.

Методологията определя шест големи групи мерки, които определят състоянието на сигурност на КЕП:

I. Инженерни и технически мерки.

1. Изграждане на защитни и инженерни конструкции.

2. Актуализиране и модернизиране на производствените системи за аварийна защита.

3. Организация и изграждане на обходни маршрути.

4. Прехвърляне на производството към по-безопасни суровини.

5. Подготовка на резервни системи за захранване, вкл. автономен.

6. Други инженерни и технически мерки за подобряване на сигурността на критично съоръжение.

II. Мерки за подобряване на физическата сигурност (сигурност).

7. Подобряване на физическите бариери и препятствия, системи за контрол и контрол на достъпа.

8. Подобряване на системите за откриване на проникване на нарушители.

9. Подобряване на системите за телевизионно наблюдение, техническите средства за предупреждение и въздействие.

III. Финансова и логистична подкрепа на сигурността.

10. Създаване на финансови и материално-технически резерви.

11. Създаване на горивни и енергийни резерви, храни и други материално-технически средства.

12. Придобиване на специално спасително, противопожарно и друго оборудване, екипировка и др.

13. Покупка на машини, оборудване и имущество, за да се осигури дългосрочна автономна работа.

IV. Подобряване на системата за информатизация и управление.

14. Подготовка на локалната система за предупреждение.

15. Закупуване на оборудване и комуникационни съоръжения.

16. Предварително създаване на резервни (мобилни) командни пунктове.

17. Създаване на локална система за мониторинг.

V. Подобряване на системата за обучение по сигурност.

18. Обучение на персонал в областта на аварийната защита.

19. Подготовка на управленския апарат за действия в случай на заплаха от извънредни ситуации и терористични актове.

20. Повишаване на готовността на силите за сигурност.

21. Повишаване на готовността на пожарно-спасителните екипи.

Vi. Други мерки за подобряване на сигурността (които включват дейности, които не са включени в никоя от предходните групи, но имат значителен принос за повишаване на сигурността на CEP).

22. Модернизация и обновяване на ДМА.

23. Извършване на планова профилактична поддръжка.

24. Предоставяне на персонала с лични предпазни средства.

По този начин Методологията разглежда две нива на мерки за подобряване на сигурността с 6 групи мерки на първо ниво и 24 компонента от мерки на второ ниво.

5. Оценка на приноса на мерките за подобряване на сигурността на CEP

Оценката на състоянието на сигурност на КЕП ще се извършва по метода на вътрешногруповото класиране, частен случай от който е методът за анализ на йерархиите. При използването на този метод се формира матрица от двойни сравнения на мерките за сигурност. Показателите на тази матрица се формират според данните от анкета между длъжностни лица и специалисти от гражданска защита и RSChS (вж. Методология).

В съответствие с резултатите от експертното проучване, проведено от специалистите на Федералната държавна бюджетна институция VNII GOChS (FC), стойностите на тегловите показатели за изпълнение на мерките за подобряване на сигурността на CEP са определени по групи:

Тежестите на изпълнението на съответната мярка за обекти от 1 - 4 класа (Кij ... .vij) се определят от местни специалисти въз основа на резултатите от експертно проучване в рамките на Методологията.

При извършване на изчисления съгласно методологията за оценка на сигурността на обектите, всеки показател за експертна оценка на изпълнението (изпълнението) на дадено събитие в рамките на всяка група от събития трябва да се определя в диапазона от 0 до 1,0, докато в рамките на групата на събития, показателят за сумата от степента на изпълнение на всяка от планираните дейности се изчислява в диапазона, където N е броят на такива събития в групата: I група -; II група -; III група -; IV група -; Група V -; VI група - .

Събитията, които не са планирани за това съоръжение, остават във формата с празни клетки (празен ред) и не се включват в N по време на изчисленията.

Препоръчителни стойности на теглата за изпълнение на събитието за съоръжения 1 - 4 класа са показани в таблица 1.

Индикаторът за изпълнение на мярката, като се вземе предвид степента на нейното изпълнение (Lij ... vij) се определя като произведение на съответния индикатор за тежест на изпълнението на мярката за обекти от 1-4 класа (Кij… .vij) по показателя за степента на изпълнение на мерките (Rij… vij).

(Lij… vij) = (Кij… .vij) х (Rij… vij).

Показателят за изпълнение на мярката, като се вземе предвид степента на нейното изпълнение и показателят за тежест на групата мерки (Pij ... vij), се определя като произведение на показателя за изпълнение на мярката, като се вземе предвид отчитайки степента на нейното изпълнение (Lij ... vij), чрез съответния показател за тежест на изпълнението на мярката за подобряване на сигурността на CEP по групи събития (Mij ...).

(Pij ... vij) = (Lij ... vij) x (Mij ... vij).

Резултатът от оценката на изпълнението на мерките за осигуряване на сигурността на КЕП се определя като сбор от показатели за изпълнение на мерките, като се отчита степента на неговото изпълнение и показателят за тежест на групата мерки (Pij ... vij ).

За да се оцени състоянието на сигурност на КЕП, беше приета скала за оценка (вж. Фиг. 1.1.), С помощта на която е възможно да се оцени нивото на сигурност на даден обект по получения резултат от изчислението. Според скалата за сигурност на обекта максимално възможната степен на сигурност е 1,0 и се постига, когато е напълно рационален планирани дейности.

Стойността, получена в резултат на изчисленията - оценката на състоянието на защита на КЕП - служи като оправдание за по-нататъшно планиране на разработването и прилагането на набор от мерки, което позволява да се постигне необходимото (достатъчно и необходимо) ниво на защита на CEP (0,7 ≤ 1,0).

Показател за тежест на изпълнението на мерки за подобряване на сигурността на CEP по групи събития