Нормативна правна уредба на изчисленията за слънчева изолация и естествено осветление, сп

Списание "Недвижими имоти и инвестиции. Правно регулиране"

Брой 3 (36) ноември 2008 г.

Нормативна правна уредба на изчисленията за инсолация и естествено осветление

О. Романов, Санкт Петербургски държавен университет

Слънчева стая - това е пряка слънчева светлина, влизаща в помещенията. Териториална инсолация - пряка слънчева светлина, удряща области на терена (използва се за места за отдих, детски и спортни площадки и др.). Има два варианта за развитие на събитията: или стаята е изолирана и тогава е възможно да се издаде положително заключение относно изчисленията или стаята не се изолира, което води до отказ за съгласие по проектната документация.

Фактор на естествената светлина (KEO) е съотношението на осветеността на закрито поради естествената светлина към външното осветление, изразено като процент. KEO не зависи от времето на годината и деня, състоянието на небосвода. KEO се определя от геометрията на отворите на прозорците, цвета на стените в стаята.

Време на изолация - стойността, стандартизирана от строителните и санитарни стандарти за помещения и територии. Нормализирането на времето на инсолация се отразява в плътността на застрояване. Колкото по-кратко е стандартизираното време за изолиране, толкова по-плътна е сградата.

В рамките на последния беше създаден отдел за регулиране на градоустройствените дейности, а в структурата на отдела беше сформиран отдел за градоустройство, инженерни проучвания и проектиране. Това е доста затворена структура с обемна граница на финансиране за 2008 г. Демонстрирайки работната атмосфера, през лятото на 2008 г. беше планирано да се издадат заповеди от Министерството на регионалното развитие на Руската федерация: „За организацията на контрола и надзора относно пълнотата и качеството на упражняването от държавните органи на съставните образувания на Руската федерация на правомощия в областта на държавната експертиза проекти на документи за териториално планиране, проектна документация и резултати от инженерно проучване "," За организацията на контрола и надзора пълнотата и качеството на упражняване от държавните органи на съставните образувания на Руската федерация правомощия в областта на контрола върху спазването от страна на местните власти на законодателство относно дейностите по градоустройство. " Целта на тези заповеди може да бъде обобщена с две думи - контрол и надзор.

Никой обаче не знае как точно да контролира верността на изчисленията за изолация и KEO. Ако в Москва всички сили на териториалните органи на Роспотребнадзор бъдат хвърлени в такъв необичаен за Санкт Петербург раздел в проектната документация като борбата с плъховете, тогава отношението към инсолацията е снизходително. В Санкт Петербург инспекторите се борят да гарантират, че по време на реконструкцията на помещенията на болниците, туберкулозните диспансери и т.н. (построени между другото в центъра на града преди повече от 100 години) бяха изолирани, но чудеса не се случват. Следователно, ако в Москва парите на разработчиците се харчат за борба с плъхове, в Санкт Петербург инсолацията е значителна разходна позиция.

Всичко по-горе ни позволява да заключим, че изискванията за KEO и инсолацията зависят от местното законодателство и бележки в нормативни документи (бележка: исторически сгради, център на града и др.). Това се потвърждава от нормативното творчество на съставните образувания на Руската федерация, например за Санкт Петербург - TSN 23-359-2006 (Стратегически ракетни войски 23-01-2006) „Изолация и слънцезащита на помещения на жилищни и обществени сгради в Санкт Петербург ".

Днес резултатите от изчисленията се интерпретират от експерт в експертно мнение за съответствие с нормите. Нормите се променят с течение на времето. Възможността за тяхното намаляване е до голяма степен от компетентността на експерта и неговата готовност в бъдеще да се противопостави на исканията на прокурора (в края на краищата всеки отдел поддържа положителна статистика за защита на интересите на гражданите), което позволява, с интелектуалната и финансова мотивация на експерта, да стигне до положително заключение или да подаде жалба срещу последния във връзка с конфликт на интереси, когато броят на въпросите и коментарите се увеличи. Много случаи работят по формулата, която е директно въведена в текста на заключението: „Възможни са нови забележки при преразглеждане на документацията“. Всичко това говори за желанието на държавните експерти да се освободят от отговорността за резултатите от интелектуалната си работа.

Един от контролните въпроси е свързан с типична ситуация. Преди година дизайнерът предаде проекта с инсолация и изчисления на KEO (и той премина), но дизайнът беше замразен. Когато проектът беше подновен тази година, Държавната служба за строителен надзор и експертиза поиска да преизчисли KEO съгласно "новия" SNiP. Въпрос: как правилно да се „отпишете“ от преработката на проекта със старите изчисления? Съгласно общото неизказано правило, клиентът сам определя от кой SNiP трябва да се ръководи дизайнерът и кой (по-рано или по-късно) одобрява като основа за започване на проектантска работа. За да се потвърди това при проверката, се изисква писменото съгласие на клиента за извършване на изчислението въз основа на съответния SNiP.

Необходимостта от предоставяне на изчисления

Отговорът на въпроса за необходимостта от изчисления за KEO и инсолация е заложен в SanPiN 2.2.1/2.1.1.1278-03 "Хигиенни изисквания за естествено, изкуствено и комбинирано осветление на жилищни и обществени сгради":

1.3. Санитарните правила се прилагат за проектирани, реконструирани и съществуващи жилищни и обществени сгради ...

1.5. Извършва се хигиенна оценка на осветлението в жилищни и обществени сгради, за да се установи съответствие с тези санитарни правила. Изчисленията на осветлението са задължителен раздел в предварителната и проектната документация ...

2.1.1. Помещенията с постоянно местожителство на хората трябва да имат естествена светлина ... "

Обемът на изчислението, предоставен на заинтересованите органи:

  • 20-30 страници текст и изчислителна част;
  • 3-5 листа графични материали, необходими за проверка на изчисленията;
  • 5-10 листа материали според първоначалните разрешителни, предоставени от клиента.

За да проведете проверка на дизайнерските материали, включително изчисления за KEO и изолация, трябва да имате:

1. Самият проект, който включва:

  • обща обяснителна бележка (за всички раздели на проекта с позоваване на технически спецификации за инженерна поддръжка, генерален план, подобрение и озеленяване и др.);
  • архитектурна и строителна част;
  • технологична част;
  • секции: вентилация и отопление, водоснабдяване и канализация, електрозахранване и електрическо осветление (изчисления на инсолацията и KEO), опазване на околната среда (защита на атмосферния въздух, резервоари, почва, отпадъци, санитарна защитна зона; проект на строителна организация и безопасност на труда; ситуационен план (мащаб 1: 2000 с графичен чертеж на санитарно-защитната зона);
  • генерален план (мащаб 1: 500).

2. Техническо задание или Технически условия за присъединяване към отоплителни мрежи, водоснабдяване и канализация, електрозахранване.

3. Разрешителна документация.

4. Санитарно-епидемиологични заключения за химическо, бактериологично и радиационно изследване на почвата на мястото на застрояване.

5. Лицензи на проектантската организация.

Санитарната и епидемиологична експертиза включва:

  • приемане и регистрация на заявление за изпит;
  • изпълнение на договора;
  • проверка на документацията;
  • лабораторни и инструментални изследвания и тестове;
  • вземане на решения въз основа на резултатите от санитарно-епидемиологичното изследване на продуктите;
  • издаване на санитарно-епидемиологично заключение.

Основни параметри, влияещи на резултата:

  • предназначението на сградата;
  • географско положение;
  • формата, местоположението и ориентацията на сградата в разработката, като се вземат предвид височините;
  • решение на фасади: плоски, с первази в плана, променлив етаж;
  • оформление - с цел изчисляване на стаи;
  • форма, размер и разположение на прозорците в стаите за изчисление.

Като частна бележка може да се спомене, че изчислението за KEO и инсолацията, както съдбата на проекта като цяло, зависи от почтеността на проектантите и експертите, от позицията, категоричността, наличието на връзки и правната капацитет на клиента.

Резултатите от изчисленията могат да послужат като основа за следните действия на заинтересованата страна:

  • получаване на положително (отрицателно) заключение по проекта;
  • признаване на апартамент като неподходящ за постоянно пребиваване;
  • спиране на строителството или коригиране на проекта, ако изчисленията показват нарушение на стандартите;
  • преоценка на цената на апартамент, когато KEO се промени над стандартизираната граница.

Регулаторна основа за надзор

Резултатът от умствените усилия за определяне на съответствие или несъответствие е експертно мнение - документ, потвърждаващ провеждането на санитарна и епидемиологична експертиза в съответствие с технически регламенти, държавни санитарно-епидемиологични правила и разпоредби и съдържащ обосновани заключения за съответствието (несъответствието) на предмета на санитарно-епидемиологичната експертиза с държавните санитарно-епидемиологични правила и стандарти, технически регламенти.

Съгласно точка 10.2 от SanPiN 2.1.2.1002-00 "Санитарни и епидемиологични изисквания за жилищни сгради и помещения", санитарно-епидемиологичен надзор се извършва, когато:

  • избор на парцел за изграждане на жилищни сгради;
  • разглеждане на проекта на жилищни сгради;
  • въвеждане в експлоатация на жилищни сгради;
  • настаняване на нежилищни помещения в жилищна сграда;
  • по време на експлоатацията на жилищни сгради.

Умишлено пренебрегване на съдържанието на градоустройствения план на парцела

Планът за градоустройство е документ, който посочва информацията, необходима за по-нататъшното използване на поземлен имот - неговите граници, видове разрешено ползване, ограничителни параметри на разрешено строителство, реконструкция, ограничения за използване, включително границите на зоните на действие на публични сервитути (ако има такива).

Увеличаването на височината на сградата води до нарушаване на изискванията на SanPiN 2.2.1/2.1.1.1076-01 "Хигиенни изисквания за изолация и слънцезащита на помещения на жилищни и обществени сгради и територии" и SanPiN 2.2.1/2.1.1.1278-03 "Хигиенни изисквания за естествено, изкуствено и комбинирано осветление на жилищни и обществени сгради" и необходимостта от преразглеждане на предварително обявените изчисления.

Обобщавайки, трябва да се отбележи, че повечето инвестиционни проекти демонстрират своята уязвимост по отношение на екологичната стабилност на стандартите, което от своя страна влияе на бързината на премахването на коментарите както във Федералната служба за надзор на защитата на правата на потребителите, така и в хуманното отношение към хората, и в регионалните отдели на държавната експертиза. Списъкът с коментари, редовно издадени от експерти, показва необходимостта от подобряване на методите за изчисляване на KEO и инсолацията и нормативната консолидация на единни инженерни методи за изчисление, задължението­за дизайнери.

РОМАНОВ Олег Анатолиевич. Кандидат по политически науки. Докторант във Факултета по социология на Санкт Петербургския държавен университет. През 2003-2006г. взе участие в летните училища на MGIMO (U) на Министерството на външните работи на Руската федерация по международни отношения и международни практически школи за млади учени и правни специалисти на Института по законодателство и сравнително право към правителството на Руската федерация Работил е като асистент в Катедрата по гражданскоправни дисциплини на Руската академия на правосъдието към Министерството на правосъдието на Руската федерация.