Необходимостта от подобряване на ефективността на управлението на земите. Основни проблеми и възможни решения

Заглавие: Икономика и управление

Библиографско описание:

Земята в нашата обширна страна е много търсена. И всяка година желанието на хората да придобиват земя, да строят къщите си върху нея, да правят бизнес и да създават икономика само нараства. Но хората и компаниите постоянно се справят с бюрокрацията, която забавя всеки процес. Жалби за това се изпращат до нашия президент и до нашето правителство на Руската федерация, както и от цялата страна.

Хората пишат, че е трудно да се намери полезна и необходима информация за свободните земи, че те са за сметка на лишени от право кандидати, че никой не взема предвид техните искания и нужди и че трябва да се изчака три или повече години, преди да се вземе обект . В резултат на това земята не работи с пълна сила - тя остава нереализирана. А произволът и корупцията на държавните служители гасят и забавят пълното развитие на поземлените отношения в Русия. И в резултат на това напредъкът на страната като цяло се забавя.

Очевидно тук ще е необходимо да се премахнат бариерите, които пречат на хората да получават свободно земя за ползване и да ги използват изцяло. Ето защо не е изненадващо, че този въпрос беше повдигнат пред президиума на Държавния съвет на Руската федерация.

След това практиката за използване на поземленото законодателство на Руската федерация беше проучена от работна група на Президиума. Техният доклад анализира подробно основните проблеми [4, стр.55].

Първо, разграничаването на собствеността върху земята. Имаме много объркване поради непълнотата на процеса на определяне на териториите, предвидени за използване от федералните власти и подлежащи на резервация за държавни нужди. Просто имаме забележимо количество такава земя на празен ход. Държавата не е достатъчно богата, за да ги държи в резерва си години наред. А по отношение на неефективно използваните площи земя е необходимо да се изисква ясна обосновка на необходимостта от земя. На първо място от организации и отдели, които разполагат със стотици хиляди хектари земя.

Ако земята не работи, би било по-логично да я прехвърлите на някой друг. Включително органите на местното самоуправление, те са по-близо до хората, по-добре информирани за ситуацията и са напълно способни самостоятелно да решат къде да строят къщи, къде да организират ферма или по някакъв начин да използват земята в полза на хората и страна.

Разбира се, с всичко това местните власти са длъжни да работят ефективно и да действат само в интерес на хората, но в никакъв случай не можем да създадем ситуация, когато прехвърляме проблемите от едно ниво на друго и изобщо не променяме почти нищо.

На трето място, имаме нужда от оптимизиран информационен ресурс за парцелите в нашата страна. Обикновено тази информация е затворена за хората, за съжаление. Служители на различни власти, многобройни ръководители на отдели и всички видове посреднически структури, свързани с тях, всъщност монополизират тази полезна и необходима информация и без нея на практика е невъзможно хората да получат собственост дори върху изоставен поземлен обект.

Основните причини за корупцията, която буквално прониква в целия пазар на земя, са затворени и непрозрачни. Държавата е длъжна да промени тази ситуация и да даде шанс на всеки човек да разбере всякаква полезна и необходима информация за свободната и използваната земя.

Четвърто, това са условията за предоставяне на поземлени парцели за собственост или отдаване под наем. Днес те не издържат на никаква критика нито по отношение на времето, нито по реда на регистрацията. Очевидно е, че трябва да преминете към открито наддаване възможно най-скоро за приложения от хора и юридически лица.

Поземленият кодекс вече е установил задължението на местните власти да провеждат такива търгове, но такива решения могат да се вземат само по отношение на формираните области. Няма обаче ясно задължение за тяхното формиране и бюджетните разходи за тези цели често не са просто планирани. Всички тези пречки трябва да бъдат премахнати, включително на законодателно ниво.

Пето, използването на земя за изграждане на жилища. С течение на времето държавата си е поставила задачата да осигури осигуряване на комфортни и достъпни жилища на 60 процента от руските семейства, желаещи да подобрят условията си на живот. И това означава, че е необходимо сериозно да се увеличи мащабът на строителството, особено съвременните жилища от икономична класа [1, с.241].

Парцелите за жилищно строителство трябва да бъдат снабдени с необходимата инфраструктура за големи семейства. За съжаление това не се прави във всички региони. Следователно едно семейство е принудено или да изостави изобщо възможностите за собствено жилище, или да понесе значителни парични загуби, ако няма такава инфраструктура.

Приоритет е посоката на предоставяне на земя за жилищно строителство. И такава обществена система за осигуряване на пространство трябва да стане ежедневна и обичайна за собствениците. Земята трябва да работи за хората. Тук трябва да потърсите търг.

През последните години в повечето субекти на Федерацията беше отбелязано увеличаване на площта на предоставяне на парцели за жилищно строителство. Общата площ на земята, предоставена на търгове за тези цели, се увеличава. В същото време част от тази площ е предоставена от Федералния фонд за подпомагане на развитието на жилищното строителство чрез включване на неизползвани федерални земни площи в обращение [3, с.115].

Сега ниското строителство е от голямо значение. В края на краищата, самият процес на изграждане на собствена къща ви позволява да създадете свой собствен начин на живот, формира у човек специално чувство за отговорност към себе си, за семейството си и го обединява. Ниско строителството има цяла гама полезни характеристики: ниски рискове от незавършени обекти, ниски капиталови инвестиции, ефективност на разходите в употреба и кратък цикъл на строителство. И също така допринася за формирането на средната класа.

Първо. Необходимо е да се създадат стимули за завършване на разработването на документи за правилата за използване на земята, развитието и самото териториално планиране за общините.

Второ. Държавните парцели трябва да бъдат активно включени в обращение. Също така ще бъде от значение включването в оборота на федерални земя, които не се използват в индустриалното производство, селското стопанство и за нуждите на отбраната на страната ни.

Трето. Създайте опростен и прозрачен процес за предоставяне на земя за изграждане на транспортна и инженерна инфраструктура. Необходимо е да се опрости процедурата за предоставяне на такива площи чрез елиминиране на процеса на предварително одобрение на местоположението на съоръжението. Днес цикълът на предоставяне на земя за тези цели без наддаване отнема от една до три години. Необходимо е тези срокове да бъдат намалени до три до пет месеца [6, с.82].

В същото време на практика се е развила ситуация, при която на големи руски семейства се предлагат парцели, които не са снабдени с инфраструктурни съоръжения. Резултат: в замяна на подкрепа такива наши семейства са принудени да понесат значителни финансови загуби. Необходимо е да се узакони задължението за осигуряване на инфраструктура за земята, предоставена на големи руски семейства, и за сметка на бюджетните средства.

Освен това е необходимо да се предвиди в законодателството допустимостта на безплатното предоставяне на земя на кооперации за изграждане не само на жилищни сгради, но и на нискоетажни жилища.

За привличане на специалисти за работа в селските райони и в слабо населените общини е необходимо да се предвиди допустимостта на безплатно получаване на парцел от тях съгласно списъците, одобрени от регионите [5, с. 210].

Законите на съставните образувания на Федерацията могат да установят списък с територии, предимно слабо населени, където безплатното предоставяне на земя може да бъде извършено от всеки.

В същото време изисква подобряване на процеса на предоставяне на земни площи като цяло. Понастоящем е допустимо да се предоставят парцели за изграждане на всякакви обекти, различни от жилища, без търгове. Разбира се, това до голяма степен зависи от конкретната практика на място, но всичко това води до злоупотреби и прави на практика земните ресурси недостъпни.

Въпросът за ефективното използване на земеделските земи заслужава специално внимание. В момента проблемите с прилагането на федералния закон за оборота на земеделска земя са решени до голяма степен. Дълго време проблемът, който възпрепятства участието на земята в земеделското обращение, беше липсата на ясна законодателна регламентация за прекратяване на правата върху бездействащи парцели или върху парцели, които не се използват по предназначение.

Важен въпрос е справедливото определяне на плащането за ползване на земя. В тази връзка от особено значение е усъвършенстването на методите и процесите на кадастрална оценка и системата на данъчни и наемни плащания за ползване на земя [2, с.99].

В миналото регулирането на кадастралната оценка вече е претърпяло значително развитие. Имаше установени общи изисквания за себе си, както и изисквания за допълнителна застраховка на оценители, както и изисквания за задължителна проверка, докладване на саморегулиращи се организации на оценители. Предвиденото създаване на фонд с информация за държавната кадастрална оценка имаше за цел да ни осигури максимална откритост на целия процес на определяне на кадастралната стойност и като цяло на цялата работа на оценителите.

В същото време в днешно време вече са се появили предпоставките за преразглеждане на тези процеси. Кадастралната оценка и нейният резултат предизвикват много оплаквания както от данъкоплатците, така и от местните власти. Би било наложително да се разбере валидността на такива искове срещу тях. Очевидно едната страна винаги отива за понижаване на данъчната основа, а другата за увеличаването й, но е важно кадастралната стойност да е възможно най-близка до пазарната стойност. Ако това не е постигнато, това може да означава, че е необходима корекция на съществуващите методи и всякакви процеси.

Почвата, като уникален природен ресурс, като средство за производство, е обект на специална защита с повишено внимание. В тази връзка подобряването на системата за държавен и общински надзор върху земята придобива особена спешност. Нашето законодателство вече предвижда четири вида контрол на земята: общински, обществен, индустриален контрол и държавен надзор, осъществяван от федерални изпълнителни органи като Росприроднадзор, Роселхознадзор и Росреестр.

За да се извърши много по-добър контрол на земята, става необходимо да се изясни предметът на държавния контрол върху земята. Препращането на наземния контрол към системата за контрол по отношение на юридическите лица изключва допустимостта на непланирани проверки. Очевидно е, че мерките за държавен контрол на земята трябва да се извършват по отношение на конкретен парцел и да се извършват не веднъж на всеки три години, а много по-често [7, с.119].

По този начин можем да видим, че в момента имаме редица проблеми, които възпрепятстват пълното и ефективно използване на земята. Тези проблеми оказват влияние не само върху самата държава, но и върху нейните хора, които по един или друг начин участват във всички видове продажби на поземлен фонд в Русия. Има конкретни предложения за подобряване на ситуацията, но само упорита работа по тяхното изпълнение, поправяне на всякакви грешки и оптимизиране на това, което вече показва положителни резултати, ще ни помогне да преодолеем всички проблеми.

1 Волков С. Н. Повишаване на ефективността на земеползването/С. Н. Волков. - М.: INFRA-M, 2014. - 348 с.

2 Witt MB Икономическа оценка на земята, отредена за строителство/MB Witt. - М.: Институт Триада ООД, 2013. - 338 с.

3 Гнаткович Д. И. Земеделски кадастър: икономика на земеползването/Д. И. Гнаткович - М.: UNITI 2014. - 570 с.

4 Loiko PF Развитие на правната рамка за регулиране на поземлените отношения в Русия/PF Loiko. - М.: Знание, 2014. - 284 с.

5 Комов Н. В. Земята е една за всички/Н. В. Комов. - 2-ро изд. - М.: MCFER, 2012. - 268 с.

6 Мосянов В. В. Организационни и методологически основи на оценката на земята/В. В. Мосянов. - М.: Delo i Service, 2015. - 480 с.

7 Ikonitskaya I. A. Ново законодателство за земята/I. A. Ikonitskaya. - 3-то изд. - М.: Юрист, 2013. - 512с.