Мерки за борба с корупцията във Федералната миграционна служба - Корупцията като вид

Мерки за борба с корупцията във Федералната миграционна служба

Анализът на миграционното законодателство на Руската федерация като цяло, както и на отделни регулаторни правни актове, даде възможност да се определят основните фактори на корупцията, т.е. отделни регулаторни предписания или набор от регулаторни предписания, които, в съвместно с управленските обичаи в по-голяма или по-малка степен създава риск от корупция от субектите, прилагайки тези разпоредби, тоест създават корупционни рискове.

Идентифицирани са 11 корупционни фактора, типични за миграционното законодателство, най-често срещаните от които са широчината на дискреционните правомощия, липсата на административни процедури, регулаторни конфликти и прекомерни изисквания за дадено лице да упражни правото си.

По този начин анализът на свързаното с корупцията миграционно законодателство даде възможност да се приеме, че основните причини за формирането на корупционни рискове от корупция от служители на Федералната миграционна служба на Русия се основават предимно на грешки, пропуски и колизии на миграционното законодателство, което води до неговия генериращ корупция характер и неподходяща практика за прилагане на закона.

Следователно, ключова и основна мярка за борба с корупцията във ФМС на Русия е диагностиката на нормативните нормативни актове за тяхната корупция.

Като се има предвид, че ФМС на Русия се занимава основно с предоставянето на социално значими и масови услуги (например годишно повече от 20 милиона души кандидатстват в подразделенията на ФМС на Русия за въвеждане на регистрационно счетоводство, повече от 11 милиона за издаване и замяна на паспорт) хора, около 500 хиляди души по въпросите за получаване на гражданство), потенциалните възможности за корупция на отдела са много широки.

В допълнение към високата интензивност на контактите с граждани и организации, служителите на ФМС на Русия имат висока степен на свобода на действие, тоест неприемлива широта на дискреционните правомощия, а също така налагат прекомерни изисквания на човек да упражнява своите права. Липсата на ясна и подробна регламентация на административните процедури за взаимодействие на служителите на ФМС на Русия с физически и юридически лица, както и множество регулаторни конфликти, увеличават рисковете от извършване на корупция.

В сферата на дейност на Федералната миграционна служба е препоръчително да се приложи следният набор от мерки:

3. Ясна и подробна регламентация на вътрешните административни процедури, както и разделянето им на етапи с назначаване на независими един от друг длъжностни лица, за да се осигури взаимен контрол.

4. Организиране на антикорупционна експертиза на ведомствени нормативни правни актове на ФМС на Русия и техните проекти, както и проекти на нормативни правни актове в областта на миграцията, представени на правителството на Руската федерация.

5. Създаване на специализирано звено за борба с корупцията във ФМС на Русия.

6. Създаване във ФМС на Русия на оперативна система за обмен на информация с правоприлагащите органи с цел предоставяне на навременна информация за корупционни събития във ФМС на Русия и нейните териториални органи.

7. Прилагане на системата за вътрешен контрол на ФМС на Русия, базирана на механизма на инспекциите и разследванията на място, включително незабавно предоставяне на информация за инциденти с корупция на специализирано звено за борба с корупцията на ФМС на Русия, контрол и надзорни и правоприлагащи агенции.

8. Организиране на непрекъснат мониторинг на имущественото състояние на длъжностните лица, включително въз основа на анализ на декларации за доходи и имущество.

10. Прилагане на единна информационна система за управление на документи във Федералната миграционна служба на Русия и нейните териториални органи.

12. Ротация на ръководители на отдели и отдели на централния офис на ФМС на Русия и неговите също териториални органи.

13. Предприемане на необходимите организационни, технически и финансови мерки за локализиране на териториалните органи на ФМС на Русия в помещенията, които са във федерална собственост.

14. Повишаване нивото на материално възнаграждение за служителите на ФМС на Русия.

15. Изпълнение на задължително тестване на кандидати, постъпващи на държавна държавна служба във ФМС на Русия;

16. Разработване и прилагане на Кодекса за етично поведение за служителите на Федералната миграционна служба на Русия.