Механизми за прилагане на младежката политика в Москва

В дисертационния си труд Бариев М.М. очерта механизмите и технологиите за прилагане на държавната политика за младежта, състоящи се от редица основни блокове [7]:

1. Механизъм за програмиране: федерални, междурегионални, регионални и местни целеви програми в тази област.

2. Информационен механизъм: управление на данните за статистическа отчетност, данни от социологически мониторингови изследвания на младежките проблеми, организиране на информационни и образователни дейности за популяризиране на държавната младежка политика чрез медиите.

3. Организационен механизъм: структурно управление на държавната политика за младежта, вертикално и хоризонтално управление в системата на изпълнителната власт на всички нива, включително управление на системата на подчинените организации.

4. Политически механизъм: разработване и приемане на подходяща законодателна и регулаторна рамка чрез законодателни органи на държавната власт на всички нива.

5. Икономически механизъм: системата за финансиране на държавната политика за младежта, включително системата за извънбюджетно финансиране.

Трябва да се отбележи, че анализът на функционирането на тези механизми ще позволи да се определят критериите за ефективност на прилагането на държавната политика за младежта.

Въз основа на горните механизми за прилагане на държавната политика за младежта, ние ще анализираме тяхната ефективност на примера на Москва.

Според първия механизъм за прилагане на държавната младежка политика в град Москва има 1 целева програма „Държавна програма на град Москва за 2012 - 2018г. „Жилище“, обхващащо само малка част от гражданите - млади семейства. Трябва да се отбележи, че в момента програмният подход губи ролята си в изпълнението на държавната политика за младежта на федералното и регионалното ниво на управление. Това се дължи на редица обективни фактори. Първо, методът на целенасочено планиране се използва главно за подобряване на съществуващите системи за работа с младежи, а не за решаване на нови проблеми. На второ място, целевите програми по правило имат дългосрочен характер, включително поетапно решение на това или онова противоречие, което генерира недостатъчна ефективност при решаването на конкретен проблем и води до общо забавяне на младежката политика. На трето място, програмно-целевият подход се заменя с проектно-базиран подход при прилагането на държавната политика за младежта.

Организационният механизъм на държавната политика за младежта в град Москва включва цялата инфраструктура, необходима за извършване на работа с младежта. Както споменахме в първия параграф на втора глава, в момента на територията на мегаполиса функционират 14 младежки организации, които допринасят за изпълнението на държавната младежка политика в мегаполиса. Министерството на културата в Москва е върховният орган на изпълнителната власт, който изпълнява функциите на държавната политика за младежта. Трябва да се отбележи, че в момента има проблем с неравномерното развитие на институциите за младите хора, когато някои ежедневно работят със 100 или повече млади участници в тяхната организация, други трудно могат да привлекат поне 10 души към дейностите на тяхната организация. Причините за това явление са много, това е неравномерното разпределение на материалните ресурси за дейностите на организацията, и нивото на подготовка на специалисти, работещи с млади хора, и материално-техническата база на организацията и самите събития и програми предлага се на младите хора.

Четвъртият механизъм за прилагане на държавната политика за младежта е политически. Трябва да се отбележи, че този механизъм е най-широко използван в столицата на нашата страна. Това се проявява във факта, че един от първите субекти, приели закона за младежта, е Москва. Също така столицата на нашата Родина е политическият център на държавата и допринася за развитието на младежката политика в областта на включването на гражданите в социалния и политическия живот на обществото.

Последният икономически механизъм за изпълнение на държавната политика за младежта в Москва включва цялото финансиране, отпуснато от държавата за изпълнение на програми и проекти за млади хора. Разпределението на бюджетните средства за изпълнение на държавната политика за младежта в град Москва се извършва от Министерството на културата на град Москва на принципа на субсидиране на дейностите на младежките организации и младежки проекти. Според Министерството на културата на Москва размерът на финансирането на младежката политика през последните 3 години възлиза на 149 милиона. рубли, което средно е 72 рубли за всеки човек, което очевидно не е достатъчно за ефективното прилагане на държавната политика за младежта.

Структурата на разходите за целите на държавната политика за младежта се доказва от данни за планиране на разходите на бюджетни средства на Министерството на спорта, туризма и младежката политика на Руската федерация преди нейната реорганизация и прехвърляне на функции в областта на младежката политика към Министерство на образованието и науката на Руската федерация и Росмолодеж (Таблица 2) [61]. В този случай има значение не толкова обемът на очакваните разходи, колкото насоките на финансовата дейност на федералния изпълнителен орган, изпълняващ задачи в областта на държавната политика за младежта.

ДИНАМИКА НА БЮДЖЕТНИТЕ РАЗХОДИ НА МИНИСТЕРСТВОТО НА СПОРТА, ТУРИЗМА И МЛАДЕЖАТА ПОЛИТИКА НА РФ (В ХИЛЯДИ РУБЛИ)