Когато се изисква одобрение на SRO и за текущи ремонти?

Формулировката на част 2 на чл. 52 от Градоустройствения кодекс повдига някои въпроси относно текущите ремонти, които трябва да бъдат изяснени.

Да го припомним отново: в тази част на статията се споменава работата по „строителство, реконструкция, основен ремонт на съоръженията за капитално строителство, които влияят върху безопасността на съоръженията за капитално строителство“. Законът установява, че тези работи могат да се извършват само от индивидуални предприемачи или юридически лица, които имат сертификати за допускане до такива видове работи, издадени от саморегулираща се организация.

Тъй като в статията се споменават само строителство, реконструкция и основни ремонти, възникна мнението, че сертификатът за допускане на SRO не е задължителен за извършване на работи по поддръжката. Имаше случаи, когато не само строителни фирми, но и някои контролиращи органи от териториалните органи на ФАС заеха такава позиция. Всъщност като общо правило не се изисква допускане на саморегулираща се организация за текущ ремонт на сгради и конструкции, както писахме в статията „Необходим ли е приемът на SRO за текущия ремонт на сгради?“

Правоприлагащата практика обаче показва, че такова тълкуване не винаги е приемливо. По-специално това се доказва от решения на арбитражни съдилища, които многократно са постановявали, че посочената позиция се основава на неразбиране на принципите на правовата държава, тъй като истински характер на работата, а не само вида на ремонта. Безопасността на обекта зависи от естеството на работата. И ако този конкретен вид работа е включен в Държавния списък, тогава, независимо за какъв вид ремонт става дума - основен или текущ, - наличието на удостоверение за допускане е задължително условие за извършване на такава работа.

Нека дадем пример от практиката в полза на такава аргументация.

Вид ремонт и характер на работата

Според позицията на OFAS, изискването за оферентите да направят поръчка, съдържаща се в тръжната документация, да предостави копие от сертификата, издаден от СРО, при допускане до определени видове работи, които представляват предмета на поръчката, беше признати за противоречащи на закона.

Ставаше въпрос за сключване на договор за текущ ремонт на моста, който за разлика от основния ремонт на съоръжението не засяга безопасността, поради което не е необходимо изискването за удостоверение за допускане на SRO.

Съгласно проекта за ремонт на моста беше необходимо да се извършат следните работи: да се подменят пролетните конструкции, да се ремонтират опорите, да се възстановят регулаторните конструкции, да се възстановят интерфейсните плочи на моста с подходните насипи, да се извърши работа по дренажното устройство за моста и подходите към него и др.

  • работа по монтажа на монолитни и сглобяеми стоманобетонни и бетонни конструкции на мостове, естакади и надлези, конструкции на пешеходни мостове (параграфи 29.1-29.3);
  • работи по монтаж на стоманени надстройки на мостове, естакади и надлези (точка 29.4);
  • изграждане на дървени и каменни мостове, надлези и надлези (параграфи 29.5-29.6).