На 10 май президентът ще изпрати послание до Федералното събрание. Със седмата и в известен смисъл последната, следващата вече няма да бъде дневен ред за цялата предстояща година. Той ще бъде обявен под тежестта на предизборната кампания и при всички случаи те няма да го възприемат като ръководство за действие, но намекват за резултата от парламентарната и особено президентската кампания. Междувременно анализаторите се надпреварват да гадаят какво и как ще каже Путин следващата сряда. Но повечето от тях са единодушни в едно - посланието трябва да е много по-критично от предишните. Всъщност Кремъл също признава: Путин е откровено уморен от факта, че идеите и целите, които той прокламира в своите послания, и не само в тях, остават идеи и цели.

Годишното обръщение изглежда е едно от най-нехаресваните президентски задължения на Путин. И той предпочита да се обръща към парламента в края на пролетта, а не в началото на годината. Друга традиция, стабилно продължавана от посланията на Путин, е затвореният процес на тяхната подготовка.

- Необходимо е да се изхожда от факта, че това е последното „спокойно“ съобщение, последното в обичайния режим на работа и, може би осъзнавайки това, Путин е особено внимателен по отношение на този документ “, каза Борис Макаренко, първи заместник генерален директор на Центъра за политически технологии. - От една страна, президентът никога не започна своето послание с доклад, както беше направено предишното, но все пак имаше някаква смислова връзка. Предишното послание, което беше много либерално по дух и съдържаше конкретни задачи, не беше изпълнено в много голяма степен. Най-очевидният пример е данъчната администрация. Президентът говори много за данъчния тероризъм и всемогъществото на бюрокрацията. И докато много други частни задачи на президента се изпълняваха като цяло, това едно от основните, неговото послание беше пуснато на спирачки. Така че, вероятно, основната тема трябва да бъде следната: защо моделът на разработка не работи, как можем да го направим така, че да се покачва.

Винаги е имало елементи на доклад и междинно резюме в съобщенията на Путин. Освен това статистиката (за размера на златните и валутните резерви или растежа на БВП) е само малка част от този доклад. Путин, като не се фокусира особено върху това, в своите послания оценява не само правителството, но и себе си. „За първи път от дълъг период Русия се превърна в икономически и политически стабилна държава“, каза той например в своето послание от 2004 г. Сега въпросът вече е какъв е плодът на тази стабилност (дали гражданите са започнали да се чувстват като представители на икономически и политически независима държава) и какви са гаранциите за нейното запазване.

- Според мен съобщението, първо, ще бъде посветено основно на икономиката, икономическите заплахи - каза Дмитрий Орлов, генерален директор на Агенцията за политически и икономически комуникации. - И второ, ще има две основни тези. Първият е за икономическия суверенитет на Русия, за начините, по които може да бъде гарантиран. Вторият е за изпълнението на национални проекти, за свързаната неефективност на бюрокрацията, тъй като изпълнението на национални проекти е показало значителни трудности. Първият вицепремиер Дмитрий Медведев говори за тези трудности и самият президент. По този начин посланието ще бъде структурирано по следния начин: международната ситуация в контекста на укрепване на икономическия суверенитет и вътрешната ситуация в контекста на националните проекти и изпълнението на икономически решения от бюрокрацията.

Но каквито и цели да са заложени в документа, основният проблем на съобщението все още е неговото изпълнение. С обявяването на съобщението хартиената работа по него не приключва, а само започва. Департаментите и местните власти започват да пишат инструкции на себе си и помежду си, след което изискват доклади, но като правило всичко завършва с хартия. Например в посланието от миналата година, което самият Путин нарече предимно идеологически, бяха посочени много малко конкретни цели: данъчна амнистия, премахване на данъка върху наследственото имущество, намаляване от 10 на 3 години на давностния срок за сделки, " амнистия на дача. " В резултат, една година по-късно, въпросът беше решен напълно и без проблеми само чрез наследяване.

. и кой ще го слуша

Естествено самите граждани биха искали преди всичко да чуят от президента какво ги тревожи най-много. Наборът от теми практически не се променя от година на година. Първият въпрос е за парите (или по-скоро за увеличаването на пенсиите, заплатите и други масивни материални стимули от държавата). Втората точка е относно жилищата (кога и как бързо да ги придобиете или подобрите) и плащането на комунални услуги. Трети-пети точки: образование, здравеопазване, проблеми на децата и младежите (виж диаграмата).

Всички останали теми (VTsIOM предлага на респондентите да избират измежду 20 варианта) интересуват по-малко от 10% от анкетираните. Така че проблемът с корупцията, на който беше отредено значително място в предишното съобщение, в настоящите обществени очаквания е едва на 12-то място. Вероятно защото, колкото и да говорите за това, служителите не намаляват тарифите си за подкупи. Само 6% от руснаците искат да чуят думи за борба с бедността от държавния глава. И това не е изненадващо - гражданите, завършили курса на капиталистическото универсално образование, предпочитат синигер от Зурабов (новина за следващата индексация на плащанията) пред речите.

За отговорите на читателите на Известия на анкетата вижте тук

Екатерина Григориева, Георги Илиев, Александър Латишев

Гражданското общество беше дадено на Чайка

В навечерието на президентското обръщение Владимир Путин реши да сложи край на някои важни начинания. Във вторник той подписа Закона за обжалванията на гражданите, приет в рекордно кратко време, а в сряда с указ разшири правомощията на Министерството на правосъдието и Федералната камара за регистрация, както се изисква от новия закон за неправителственото управление организации (НПО).

Указите, които съдържат т. Нар. Нормативни инструкции към ведомствата, окончателно консолидират новите правила за съществуването на НПО у нас, въпреки че всички основни решения по този въпрос бяха приети в началото на годината. Въпреки критиките от Запада и безбройните молби на местни правозащитници, законът все пак беше приет. Сега, за да го приложи, президентът е предоставил на Министерството на правосъдието „функцията за регистриране на организации с нестопанска цел“. Укрепено с постановлението на Путин, министерството, в съгласие с Министерството на финансите, „ще одобри формите на документи, използвани за държавна регистрация на НПО“. Нещо повече, най-важната контролна функция беше прехвърлена към отдела на Юрий Чайка - „да се определи процедурата за извършване на проверки за съответствие на дейността на нетърговска организация с целите, предвидени в учредителните й документи“.

Федералната служба по регистрация, подчинена на Министерството на правосъдието, ще гарантира, че дейността на неправителствената организация „отговаря на посочените цели и не противоречи на руското законодателство“. Неговите служители ще трябва да водят „федерален списък с екстремистки материали“. За да приложи нови функции, Росрегистрация ще увеличи персонала си с почти 5 хиляди души.

Людмила Алексеева, председател на Московската хелзинкска група, не разбира „защо НПО трябва да отговарят пред държавата в ежедневните си дейности“. „Сега трябва да създадем условия за прилагане на закона - обяснява Алексеева, - което означава, че имаме нужда от длъжностни лица, които всеки ден да си блъскат носа и да разберат какво правим“.