Как ЕСПЧ помага на руснаците да защитават правата си

Ръководителят на правозащитната организация "Агора" Павел Чиков разказа пред DW как ЕСПЧ променя ситуацията с правата на човека в Руската федерация. Според Чиков руските жертви трябва да бъдат постоянни.Павел Чиков, ръководител на руската международна правозащитна група "Агора", каза пред DW в интервю за DW как обжалванията пред Европейския съд по правата на човека (ЕСПЧ) влияят върху ситуацията с правата на човека в Русия . Постоянството на жертвите и активността на защитниците на правата на човека са важни в този процес, каза Чиков.

"Агора" обединява повече от 50 адвокати, работещи по нашумели дела за нарушаване на човешките права, включително разглежданите от ЕСПЧ. Според проекта RosEuroSud през 2016 г. броят на решенията на ЕСПЧ, които не са в полза на Русия (228), значително надвишава показателите на други държави (Турция е на второ място - 88 решения). Общо над 7800 жалби от Руската федерация са висящи в съда в Страсбург.

DW: Преди това руснаците чакаха решения на ЕСПЧ поне 10 години, сега има постановления по жалби от преди 5 години. Каква е причината?

Павел Чиков: Това е резултат от дългосрочна реформа на Европейския съд по правата на човека, насочена към увеличаване на скоростта на обработка на делата. По-бързият процес за подаване на жалби не се ограничава само до Русия. Страната, заедно с Турция и Украйна, е лидер по брой молби до ЕСПЧ и дела в ход. Трябва обаче да се отбележи, че ускорената процедура се прилага само за жалби, получени след 2011 г. Останалата част от огромния архив с жалби, изпратени през 2006 г., ще чака на опашка.

- Това, от което най-често се оплакват руснаците?

Законодателството, полицейските действия, санкциите, глобите, арестите станаха по-строги, рязко се увеличи броят на административните и наказателни дела, като „делото за блатото“ и следващите подобни, които все още не са приключени. В допълнение, рязкото нарастване на броя на молбите до ЕСПЧ от участниците в протестни действия е повлияно от нарастването на правосъзнанието и активността на защитниците на правата на човека. През последните пет години ЕСПЧ издаде около 60 решения относно правото на свобода на събрания и сдружения, 25 от които само през последната година.

Сега ЕСПЧ е приел 23 подобни жалби от участници в протестни акции от различни години - от 2009 до 2016 г. Нещо повече, три случая от Москва, Новгород и Казан, свързани с побои по време на действия, при които в Русия не е имало полицейски разследвания, бяха обособени в отделна група по важност. Адвокатите на "Агора" представляват интересите на московчани и жители на Казан в ЕСПЧ, а експерти на Комитета за предотвратяване на изтезанията представляват жителите на Нижни Новгород.

- Има ли ETRH приоритети за разглеждане на жалби?

- Случаите, свързани с нарушения на правото на живот и изтезания, стават приоритетни. Позицията на ЕСПЧ относно правилата за провеждане на протестни акции в Русия беше формирана по-рано, но въпроси, свързани с използването на насилие от полицията срещу протестиращи, все още не бяха разгледани в Европейския съд. Както например жалбата на битите руснаци, обединена в един случай, който споменах. Надяваме се, че съдът ще го разгледа като приоритет и очаква с нетърпение победа, вероятно с по-нататъшното започване на наказателно преследване на полицията.

- Мисля, че е невъзможно да се каже, че ЕСПЧ има някакви специални отношения с Навални. Той е начело на различни протестни акции и затова името му най-често изскача в архивите на ЕСПЧ. Освен това Навални не позволява на властите да избягат и всяко съдебно решение, в което е обвинен в глоби или е образувал административни и наказателни дела, оспорва чрез ЕСПЧ, тъй като, подобно на преобладаващото мнозинство руснаци, той не може да разчита на справедливост в рамките на страната.

В момента над две дузини от жалбите на Навални се разглеждат в ЕСПЧ. Той, за разлика от повечето граждански активисти, активно използва правото на обжалване пред Европейския съд. Само адвокатите на Агора работят по осем дела на Навални в ЕСПЧ, от които две вече са започнати.

- Как решенията на ЕСПЧ засягат положението с правата на човека в Русия, ако Руската федерация е приела закон, позволяващ на Конституционния съд да игнорира решения на международни организации?

- Този закон е по-скоро пропаганден трик, защото всеки, който не разбира дейността на ЕСПЧ, е убеден, че там няма смисъл да се обжалват. Всъщност всички решения на съда в Страсбург - както преди, така и сега - се изпълняват в няколко посоки.

Първо, не знам нито един случай, в който обезщетението, определено на жертвата, да не е изплатено. Ситуацията с делото ЮКОС срещу Русия, което Комитетът на министрите на Съвета на Европа разглежда в момента, трябва да бъде извадена от скобите не само заради екстремната политизация, но и за безпрецедентния размер на обезщетението - 1,9 млрд. Евро.

На второ място, във връзка с констатациите на ЕСПЧ съдебните решения се отменят на национално ниво. Върховният съд на Руската федерация официално отменя присъдата и лицето е оправдано. Вярно е, че не видяхме това в случая с Кировлес, но сега това е предмет на многомесечна кореспонденция между властите на Руската федерация и ЕСПЧ.

Трето, когато съдът в Страсбург посочи системни недостатъци, Русия е длъжна да ги поправи. Само един пример: след издаването на решението на ЕСПЧ относно съдебната бюрокрация, когато съдебните решения не се изпълняват в продължение на години, руските власти разработиха федерален закон за обезщетение за съдебна бюрокрация.

Разбира се, може да се говори за ефективността на реакцията на властите, но ситуацията е под контрола на защитниците на правата на човека. Можете и трябва да се борите за правата си.